3月19日，海關(guān)總署舉行發(fā)布會，解讀新修訂的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理制度。海關(guān)總署進出口食品安全局局長李勁松、副局長駱軍出席并做相關(guān)介紹。

據(jù)悉，海關(guān)總署近日修訂發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關(guān)總署第280號令）及配套實施公告，相關(guān)政策措施將于2026年6月1日起正式施行。

據(jù)了解，現(xiàn)行《注冊管理規(guī)定》自2022年1月1日起正式實施，四年多來，全球已有178個國家（地區(qū)）的9.6萬余家食品企業(yè)在華注冊，在合規(guī)供應(yīng)商的持續(xù)增加助力下，輸華食品類別從南非的烘焙咖啡豆到烏茲別克斯坦的干堅果，從挪威的三文魚到新西蘭的冷凍水果，多樣化水平不斷提高，同時帶動我國進口食品貿(mào)易總額穩(wěn)步增長，從2021年的1.25萬億元人民幣增長至2025年的1.32萬億。

隨著我國對外開放水平不斷提高，境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊申請數(shù)量快速增長，有必要進一步完善注冊管理制度，更好履行海關(guān)“守國門、促發(fā)展”的職責(zé)使命。因此，海關(guān)總署在鞏固已有進口注冊制度改革成果的基礎(chǔ)上，基于國際共治、風(fēng)險管理、全程控制、嚴謹務(wù)實的原則，對現(xiàn)行《注冊管理規(guī)定》進行了修訂。

海關(guān)總署進出口食品安全局局長李勁松對規(guī)定主要呈現(xiàn)四個特點進行說明。

一是公開透明。此次《注冊管理規(guī)定》的修訂過程符合國際規(guī)則和國際通行做法。根據(jù)世界貿(mào)易組織、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定、實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定等相關(guān)規(guī)則，中國海關(guān)向世界貿(mào)易組織通報《注冊管理規(guī)定》修訂情況，并接受了各方評議，充分考慮并積極采納了其中合理意見，并派員參加世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會大會專題宣介新修訂的《注冊管理規(guī)定》。在頒布和實施時間上也嚴格遵守技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定、實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定，給予超過6個月的過渡期。

二是突出安全。新修訂的《注冊管理規(guī)定》，更加突出不折不扣貫徹落實食品安全“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)）的政治站位，強化源頭管理，全過程監(jiān)管；更加突出提升進口注冊管理現(xiàn)代化水平，將《中華人民共和國食品安全法》關(guān)于“預(yù)防為主、風(fēng)險管理”的理念貫穿注冊管理全過程；更加突出不斷壓實進口食品境外主管部門和企業(yè)責(zé)任，進一步完善責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的進口食品安全全鏈條監(jiān)管責(zé)任體系。

三是更加便利。《注冊管理規(guī)定》在便利化方面推出四大創(chuàng)新功能：首建基于風(fēng)險的注冊分類管理，通過實施風(fēng)險分級目錄管理制度，實現(xiàn)注冊方式、評審程序等管理要求更精準；首創(chuàng)企業(yè)有效期滿自動延續(xù)，優(yōu)化企業(yè)有效期管理更高效；首推企業(yè)清單式注冊，基于食品安全體系互認，試行批量企業(yè)注冊更便利；首用企業(yè)注冊智能輔助審批，依托“人工智能+”等最新技術(shù)，推動實現(xiàn)自動評審，讓企業(yè)注冊更快捷。

四是共商共治?！蹲怨芾硪?guī)定》發(fā)布過渡期內(nèi)，海關(guān)總署與主要貿(mào)易伙伴相關(guān)部門保持密切溝通，已通過“一帶一路”海關(guān)食品安全合作會議、中國—北歐國家海關(guān)檢驗檢疫對話會、中國—東盟衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施部長級會談、中國歐盟注冊專題培訓(xùn)等多雙邊渠道，面對面為57個國家（地區(qū)）的食品安全主管部門人員和企業(yè)代表900余人進行專題宣介；設(shè)立專班，通過技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定和實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定中國國家通報咨詢中心收集、答復(fù)各方意見和咨詢；還陸續(xù)發(fā)布配套實施公告等文件，優(yōu)化升級進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理系統(tǒng)，讓各利益方順利實施《注冊管理規(guī)定》，共同促進輸華食品貿(mào)易健康發(fā)展。