作者：解放日報 周楠

作為滬寧高速入城口的信泰中心

“我們的測試場地最近已經(jīng)改造完畢，正在等待驗收，預(yù)計不久就可以正式使用了。”AutoLab創(chuàng)始人趙奕的語氣中帶著興奮。

AutoLab扎根上海天地軟件園10年，主攻智能駕駛測試，十年間公司年銷售額擴大近6倍。眼下，企業(yè)面臨測試場地要求高、汽車廠家技術(shù)迭代加快等困難，為了跟上技術(shù)的變化，在其他地區(qū)找了很多新測試場地都不成功。

在普陀區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室的引導(dǎo)下，企業(yè)對接天地軟件園在南通高新區(qū)的伙伴園區(qū)，終于找到一個符合要求測試場地。趙奕說：“這解決了公司發(fā)展的大問題，既符合主流車企測試場地要求，又節(jié)省近億元基礎(chǔ)設(shè)施投入?！?/p>

滬寧高速一路向西，上海普陀、南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州“八市一區(qū)”串珠成鏈。2025年，這條不足全國面積0.6%的創(chuàng)新帶，貢獻了約11.85%的GDP。

作為滬寧高速入城口所在地，普陀區(qū)正全力打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的“引力場、智匯源、孵化器和服務(wù)中心”。值得關(guān)注的是，眼下，普陀區(qū)已簽約14對伙伴園區(qū)，通過“伙伴園區(qū)+雙向飛地”的雙向聯(lián)動，打通“上海研發(fā)、沿線轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)創(chuàng)融合全鏈條，為上海中心城區(qū)深度融入長三角一體化發(fā)展找到精準發(fā)力方向。

數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈延伸

作為扎根普陀、建園二十余載的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上海天地軟件園注冊企業(yè)超過4000家，以網(wǎng)絡(luò)游戲、人工智能、數(shù)字營銷、文化影視、金融科技五大產(chǎn)業(yè)為特色，集聚了波克科技、收錢吧等一批行業(yè)龍頭在內(nèi)的科技企業(yè)。

然而，高新技術(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中，常會遇到一些高度專業(yè)化、本地市場無法滿足的資源瓶頸，企業(yè)自行在長三角乃至全國范圍內(nèi)尋找此類資源，面臨信息不對稱、溝通成本高、落地周期長等難題。

“面對這樣的‘一步之遙’，此時園區(qū)若能成為‘關(guān)鍵資源獵頭’和‘專業(yè)服務(wù)紅娘’，并提供從需求對接到落地協(xié)調(diào)的全程深度支持，可實質(zhì)性破解企業(yè)發(fā)展的核心瓶頸?！碧斓剀浖@總經(jīng)理宋崢告訴記者：“如今，通過普陀區(qū)搭建的沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新平臺，天地軟件園的伙伴園區(qū)已拓展至南通、揚州、泰州、鎮(zhèn)江等地，為企業(yè)提供極大便利?！?/p>

比如，數(shù)百公里之外的揚州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，坐擁超50萬平方米載體，緊鄰揚州東站，深耕數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)字健康、數(shù)字文娛等賽道，已集聚150家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

揚州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園

它和天地軟件園的互補性一目了然：上海有技術(shù)和市場，但面臨空間和人才成本壓力；揚州有算力和成本優(yōu)勢，正渴望承接數(shù)字經(jīng)濟外溢。

“這是我們?nèi)谌腴L三角數(shù)字經(jīng)濟一體化、承接滬寧科創(chuàng)資源外溢的重大戰(zhàn)略機遇?！睋P州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園首席數(shù)據(jù)官胡安榮說，“目前我們正積極對接，實現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)的高效分工?！?/p>

0.97平方公里長出“飛地”

位于普陀桃浦的上海未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，它的“伙伴園區(qū)”故事，則是從跨越另一個“一步之遙”開始的。

這片規(guī)劃面積僅0.97平方公里的市級開發(fā)區(qū)，歷經(jīng)二十余年，施耐德系、科尼起重機、索雷博光電等國際制造業(yè)巨頭相繼落戶。園區(qū)內(nèi)部，不到一公里的綏德路，產(chǎn)稅能級達到“一步百萬”的高度集約。智能制造、數(shù)字供應(yīng)鏈、生命健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在此成片集群。

但當(dāng)企業(yè)越過孵化期、技術(shù)進入成熟期，空間受限、制造成本上升便成為繞不開的瓶頸。園區(qū)如何幫企業(yè)“跳出去”？未來島的探索是：飛地協(xié)同。

2025年4月，泰州海陵高新區(qū)與未來島園區(qū)正式簽訂合作協(xié)議，雙方協(xié)力打造企業(yè)研發(fā)中心、優(yōu)質(zhì)孵化器和專家工作站。8個月后的第六屆未來島工業(yè)博覽會上，上海普陀、南通、泰州三地進一步簽約，明確了三方的差異化角色——桃浦鎮(zhèn)未來島園區(qū)是“研發(fā)創(chuàng)新策源地”、蘇錫通是“中試轉(zhuǎn)化樞紐”、海陵高新區(qū)是“產(chǎn)業(yè)落地承載區(qū)”——一條“研發(fā)—中試—落地”的全鏈條互補服務(wù)體系由此成型。

泰州海陵高新區(qū)

上海福照人間技術(shù)有限公司入駐未來島來谷科創(chuàng)中心后，很快借著沿滬寧協(xié)同的東風(fēng)，建起跨區(qū)域協(xié)作模式。

“未來島園區(qū)不僅提供了發(fā)展空間，更成為我們跨區(qū)域協(xié)作的重要橋梁。”上海福照人間技術(shù)有限公司總裁成瓊表示，公司首個高能元創(chuàng)加速器制造生產(chǎn)基地落戶泰州海陵區(qū)，2025年投產(chǎn)，當(dāng)年營收近3000萬元。今年1—4月，營收已超過1000萬元。

更令人津津樂道的是，通過園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，公司與普科拓樸基金管理公司結(jié)緣，拿到旗下泰州拓海工園創(chuàng)投基金近千萬元天使輪融資——開創(chuàng)了沿滬寧基金與項目跨區(qū)域協(xié)同的新模式。

園區(qū)內(nèi)另一家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)威克鮑爾，則搭建起“上海研發(fā)攻關(guān)、蘇州集成制造、多基地協(xié)同驗證”的三城協(xié)作網(wǎng)。其承建的國內(nèi)首條軍工產(chǎn)品智能一體化產(chǎn)線，正是這套模式的成功應(yīng)用——上海團隊主導(dǎo)研發(fā)突破“卡脖子”技術(shù)，蘇州基地完成系統(tǒng)集成，最終實現(xiàn)全流程人機隔離與無人化作業(yè)。

不止于企業(yè)層面的協(xié)作，園區(qū)間也形成了制度合作。海陵高新區(qū)派掛職干部到未來島“取經(jīng)”，未來島在工博會上為海陵企業(yè)搭臺，牽線施耐德與泰州機電職業(yè)學(xué)院校企合作。雙方還計劃組建“沿滬寧TOP產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團”，探索設(shè)立“海陵未來島”品牌實現(xiàn)兩地政策互享，聯(lián)合設(shè)立“兩地TOP創(chuàng)新基金”扶持跨區(qū)域項目。

“鏈主”補鏈與“機制”破題

協(xié)同生態(tài)中，還有一批企業(yè)自己扮演著“連接器”角色。

扎根上海長征鎮(zhèn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)三十年的華明電力，是國內(nèi)變壓器分接開關(guān)領(lǐng)域的絕對龍頭，產(chǎn)銷量位居世界前列。在普陀區(qū)牽線搭橋下，華明電力與揚州寶應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功“觸電”。后者已構(gòu)建起電力裝備、電子信息、新能源、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，與華明電力的產(chǎn)業(yè)需求高度匹配。

寶應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商局局長王捷感慨：“高鐵的全線貫通大幅縮短了寶應(yīng)至上海的時間，從‘被動配套’到‘深度嵌入’的產(chǎn)業(yè)升級路徑豁然開朗?！边@成為協(xié)同的一種新路徑：“鏈主”企業(yè)牽引、地方政府搭臺、專業(yè)園區(qū)承接的“補鏈式合作”，同樣幫助上海企業(yè)與當(dāng)?shù)貓@區(qū)跨越了“一步之遙”。

寶應(yīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

“以‘伙伴園區(qū)’為依托，普陀區(qū)已構(gòu)建了‘科創(chuàng)飛地、產(chǎn)業(yè)飛地’雙向聯(lián)動格局?！逼胀訁^(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展辦公室副主任陸海介紹，在普陀端，依托位于G2入城口的沿滬寧協(xié)同創(chuàng)新中心，為沿滬寧企業(yè)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，來自“八市一區(qū)”的掛職干部比鄰而坐，集中提供供需對接、政策咨詢、人才服務(wù)、金融服務(wù)、出海服務(wù)等。

在沿線端，支持普陀企業(yè)在合作園區(qū)設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。

伙伴園區(qū)共同承諾，對對方飛地落戶企業(yè)給予本地同等政策支持，涵蓋財政補貼、人才扶持、貸款貼息等領(lǐng)域，建立企業(yè)服務(wù)綠色通道。

數(shù)據(jù)顯示，截至2026年一季度，通過雙向飛地與伙伴園區(qū)聯(lián)動，普陀區(qū)已在新能源、新材料等領(lǐng)域與沿滬寧城市形成12項合作意向，有效降低企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同效率，為長三角跨區(qū)域園區(qū)合作與飛地經(jīng)濟發(fā)展提供了可參考的落地模式。

[ 責(zé)編：姜姝琪 ]