汽車到達(dá)報(bào)廢年限時(shí)，消費(fèi)者往往希望陪伴自己多年的“愛(ài)車”能得到妥善、規(guī)范處理。然而，新華社“焦點(diǎn)”欄目記者在重慶、廣西等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除正規(guī)報(bào)廢渠道外，非法拆解報(bào)廢車輛“門路”頗多，需要報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車可能面臨不同“命運(yùn)”。

本該規(guī)范有序的報(bào)廢流程，為何變得亂象叢生？陪伴我們馳騁歲月的“愛(ài)車”，其最后一程又為何布滿荊棘、難以“善終”？

3月19日在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司拍攝的等待報(bào)廢的汽車。

正規(guī)企業(yè)車源不足 報(bào)廢車輛被“偷梁換柱”

在重慶市潼南區(qū)，記者來(lái)到重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司，這是西南地區(qū)規(guī)模較大、具備正規(guī)資質(zhì)的報(bào)廢車回收企業(yè)之一。

這是3月19日在重慶市潼南區(qū)拍攝的重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司（無(wú)人機(jī)照片）。

3月19日，重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司工作人員在精拆區(qū)拆解報(bào)廢車輛（無(wú)人機(jī)照片）。

這里車輛拆解流程規(guī)范，車間倉(cāng)庫(kù)井然有序。每一輛新到的報(bào)廢車，都有專業(yè)工作人員對(duì)其進(jìn)行全車檢查，核對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車架號(hào)等信息，并逐一登記入庫(kù)，形成電子檔案。在拆解車間，工作人員對(duì)車輛進(jìn)行分類拆解，廢油液、塑料件、電子元件被分門別類地收集和存放。拆解下的三元催化器，回收的剎車油、機(jī)油等危廢，被獨(dú)立存放，等待專業(yè)處置。在企業(yè)“車駕管室”，工作人員對(duì)每一輛報(bào)廢車輛的信息進(jìn)行網(wǎng)上核對(duì)，確保車輛違法記錄處理完畢、信息準(zhǔn)確無(wú)誤后，方可辦理銷戶手續(xù)。

3月19日，在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司，從報(bào)廢車上拆解下來(lái)的零部件被分門別類地收集和存放。

3月19日，重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司工作人員在搬運(yùn)電池。

3月19日，在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司，報(bào)廢車拆解下來(lái)的危廢油液被存放在專門倉(cāng)庫(kù)。

3月19日，在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司，報(bào)廢車拆解下來(lái)的三元催化器被存放在專門倉(cāng)庫(kù)。

3月19日，在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司，從報(bào)廢車上拆解下來(lái)的零部件被分門別類地收集和存放。

3月19日，在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司，工作人員將報(bào)廢車輛信息登記上網(wǎng)。

與龐大廠區(qū)形成鮮明對(duì)比的是略顯冷清的拆解線。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，等待進(jìn)行報(bào)廢程序的車輛數(shù)量不多，新入庫(kù)的車輛更是屈指可數(shù)?！拔覀?nèi)ツ昊厥樟舜蠹s7萬(wàn)輛報(bào)廢車，遠(yuǎn)未達(dá)到當(dāng)初設(shè)計(jì)的產(chǎn)能水平?！焙胂补鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，他們面臨的最大問(wèn)題是車源不足。

在廣西某市，記者在兩家具有報(bào)廢車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)內(nèi)看到，從登記入庫(kù)到拆解作業(yè)，再到危廢妥善保管儲(chǔ)存，流程清晰，廠區(qū)管理規(guī)范。然而，兩家企業(yè)幾乎都處于臨時(shí)停工狀態(tài)。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們每年的產(chǎn)能嚴(yán)重不飽和，僅能達(dá)到理論產(chǎn)能的40%左右，經(jīng)常處于“吃不飽”的狀態(tài)。

4月3日，在廣西某市一家正規(guī)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)，工作人員進(jìn)行拆解作業(yè)。

除車源不足外，重慶弘喜公司相關(guān)負(fù)責(zé)人還向記者吐露他們面臨的另一困境——回收的車輛常常被不法車販“偷梁換柱”。

報(bào)廢車輛中三元催化器、電子元件、鋁制輪轂等具有較高價(jià)值，一些車販通過(guò)高價(jià)回收獲取車源，將高價(jià)值部件拆下倒賣牟利，用低配或損壞部件對(duì)原車進(jìn)行“修補(bǔ)”，再將“偷梁換柱”后的車輛送至正規(guī)回收企業(yè)進(jìn)行報(bào)廢和銷戶。面對(duì)繁雜車型和龐大數(shù)量，正規(guī)企業(yè)難以有效甄別每一輛被“偷梁換柱”的車輛。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，若三元催化器、電子元件等成色較好，倒賣這些汽車零部件的獲利與將“偷梁換柱”后的車輛賣給正規(guī)回收企業(yè)所得收入基本相當(dāng)。

3月19日在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司三元催化器保管倉(cāng)庫(kù)拍攝的已被不法商販替換后的汽車三元催化器。

3月19日，在重慶弘喜汽車科技有限責(zé)任公司，工作人員檢測(cè)從報(bào)廢車上拆解下的三元催化器。

“一些中間商、汽修廠、廢品回收站非法回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車、出售危險(xiǎn)廢物及‘五大總成’獲取高額利潤(rùn)。”重慶市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶市正規(guī)渠道報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車僅占重慶市機(jī)動(dòng)車保有量的4.21%，剔除外地車，本地機(jī)動(dòng)車報(bào)廢率僅1.68%，遠(yuǎn)低于理論報(bào)廢水平，意味著大量本地報(bào)廢車輛流入了非正規(guī)渠道。

不法分子偽造滅失 上演“金蟬脫殼”

記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，偽裝“意外去世”“金蟬脫殼”這類影視作品中的情節(jié)，竟也在回收?qǐng)?bào)廢車輛行業(yè)時(shí)常上演。

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》，因自然災(zāi)害、失火、交通事故等造成機(jī)動(dòng)車滅失的，機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)向登記地車輛管理所申請(qǐng)注銷登記。車管所內(nèi)部人士和從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)的相關(guān)人士告訴記者，有些地區(qū)針對(duì)機(jī)動(dòng)車滅失的證明材料要求并不嚴(yán)格，僅憑車輛所有人的書面聲明即可辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)。

在西部某市，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近一兩年通過(guò)電話咨詢或到前臺(tái)辦理滅失程序的人相對(duì)往年明顯增多，除正常滅失車輛之外，有鉆空子辦理滅失后賣給“黑作坊”的；還有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)糾紛車輛被抵押，原車主不想承擔(dān)責(zé)任來(lái)辦理滅失的。這些都給了不法分子偽造滅失車輛的可乘之機(jī)，這些車輛就如同“金蟬脫殼”一般，無(wú)需進(jìn)入正規(guī)報(bào)廢流程，從而流向各類非法報(bào)廢作坊，成為不法牟利的“香餑餑”。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這些偽造滅失的車輛，小部分成色較好的以整車形式賣至海外，大部分在“黑作坊”拆解后以倒賣高價(jià)值汽車零部件和“五大總成”的方式獲利。兩種方式獲利均高于以“偷梁換柱”方式所得收入。

3月25日在重慶榮昌區(qū)拍攝的報(bào)廢車回收廣告。

3月25日在重慶榮昌區(qū)拍攝的報(bào)廢車回收廣告。

“黑作坊”隱蔽經(jīng)營(yíng) 想方設(shè)法躲避監(jiān)管

無(wú)論是“偷梁換柱”還是“金蟬脫殼”，沒(méi)有資質(zhì)的非法拆解“黑作坊”都在其中扮演著重要角色。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些“黑作坊”呈現(xiàn)出“無(wú)招牌化”“層層偽裝”等隱蔽性特點(diǎn)。

記者在廣西某市郊區(qū)一處二手配件交易市場(chǎng)內(nèi)看到，這里搭建著大量臨時(shí)工棚，一些“家庭式”作坊正在拆解、處理大貨車的發(fā)動(dòng)機(jī)等部件。在廣西另一城市，記者結(jié)合線索，利用無(wú)人機(jī)，鎖定了一處隱藏在國(guó)道邊大貨車停車場(chǎng)內(nèi)的報(bào)廢車存放、臨時(shí)拆解窩點(diǎn)。記者駕車前往并近距離觀察，幾名工作人員十分警惕，現(xiàn)場(chǎng)可見有人在拆解車輛零部件。

4月23日在廣西某市市郊一處二手車零配件交易市場(chǎng)內(nèi)拍攝的“家庭式”報(bào)廢車拆解作坊。

4月23日在廣西某市市郊一處二手車零配件交易市場(chǎng)內(nèi)拍攝的“家庭式”報(bào)廢車拆解作坊。

這是4月3日在廣西某市拍攝的一處隱藏在大貨車停車場(chǎng)內(nèi)的報(bào)廢車存放、臨時(shí)拆解點(diǎn)（無(wú)人機(jī)照片）。

4月3日，在廣西某市一處隱藏在大貨車停車場(chǎng)內(nèi)的無(wú)資質(zhì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車臨時(shí)拆解點(diǎn)，停放著大量等待拆解的報(bào)廢車。

在重慶市開州區(qū)連接開州城區(qū)與白鶴工業(yè)園的211國(guó)道沿線，一條支路被當(dāng)?shù)厝朔Q為“廢車一條街”。這條街上聚集了多家回收?qǐng)?bào)廢汽車的小作坊，卻沒(méi)有一家掛出招牌。各類汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、輪轂等零部件被擺放在各個(gè)門市門口，當(dāng)街展示和叫賣。這條街最里面是一個(gè)大型停車場(chǎng)，停滿了各式各樣的廢舊汽車。通過(guò)無(wú)人機(jī)高空拍攝可以清晰看到，有工人在停車場(chǎng)最里端進(jìn)行報(bào)廢汽車零部件拆解作業(yè)。

這是4月2日在重慶市開州區(qū)白鶴街道拍攝的“廢車一條街”（無(wú)人機(jī)照片）。

這是4月2日在重慶市開州區(qū)白鶴街道拍攝的“廢車一條街”（無(wú)人機(jī)照片）。

這是4月2日在重慶市開州區(qū)白鶴街道拍攝的“廢車一條街”內(nèi)部場(chǎng)景（無(wú)人機(jī)照片）。

4月2日，在重慶市開州區(qū)白鶴街道“廢車一條街”，道路兩旁擺放著大量拆車件（無(wú)人機(jī)照片）。

4月2日，在重慶市開州區(qū)白鶴街道“廢車一條街”，工人進(jìn)行廢舊車輛拆解作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。

4月2日，在重慶市開州區(qū)白鶴街道“廢車一條街”，工人進(jìn)行廢舊車輛拆解作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。

4月2日，在重慶市開州區(qū)白鶴街道，一輛車身印有環(huán)境監(jiān)察的車輛停放在“廢車一條街”一處民房門前，一旁擺放著大量拆車件（無(wú)人機(jī)照片）。

甚至還有窩點(diǎn)利用附近正規(guī)企業(yè)“打掩護(hù)”，選址與正規(guī)企業(yè)“貼身”布局——與白鶴工業(yè)園內(nèi)一家正規(guī)廢舊汽車回收企業(yè)一墻之隔的廠區(qū)，一家廠房利用“廢紙殼回收”業(yè)務(wù)作“擋箭牌”，熱火朝天地進(jìn)行廢舊汽車和摩托車的拆解作業(yè)。這種運(yùn)營(yíng)模式，不僅便于“車販子”將拆解后的車輛就近送往正規(guī)企業(yè)銷戶，也大大增加了監(jiān)管部門的監(jiān)管難度。

4月2日在重慶市開州區(qū)白鶴工業(yè)園拍攝的一家正規(guī)廢舊汽車回收企業(yè)（畫面右上角）與一家沒(méi)有懸掛任何標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的報(bào)廢車拆解場(chǎng)所（畫面左下從左至右第四個(gè)藍(lán)色廠房）（無(wú)人機(jī)照片）。二者相距僅數(shù)百米。

4月2日在重慶市開州區(qū)白鶴工業(yè)園拍攝的一家沒(méi)有懸掛任何標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的廢舊車輛拆解廠房（無(wú)人機(jī)照片）。該廠房距一家正規(guī)廢舊汽車回收企業(yè)僅數(shù)百米。

記者將采訪了解到的情況反饋給重慶市有關(guān)部門，該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述點(diǎn)位都屬于非法拆解點(diǎn)，將立即責(zé)成屬地主管部門對(duì)這些點(diǎn)位進(jìn)行查處，并聯(lián)合相關(guān)市級(jí)部門開展新一輪報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

非法拆解隱患重重 污染環(huán)境危及安全損害行業(yè)

和正規(guī)拆解企業(yè)流程規(guī)范、管理嚴(yán)格形成鮮明對(duì)比，這些沒(méi)有合法資質(zhì)的報(bào)廢車輛拆解“黑作坊”，大多雜亂無(wú)章，拆卸下的部件隨意擺放，地面布滿油污，工作人員缺乏必要防護(hù)……建立機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度本是保護(hù)環(huán)境、保障安全的重要舉措，而這些非法拆解點(diǎn)不僅污染環(huán)境，還隱藏著極大的安全隱患。

“偷梁換柱”“金蟬脫殼”等非法拆解中的常用招數(shù)，使得電子元件、鋁制輪轂等高價(jià)值汽車部件以翻新的形式回流市場(chǎng)，以次充好，可能因性能缺陷引發(fā)車輛故障，威脅駕乘人員安全。

3月25日，重慶市榮昌區(qū)一處報(bào)廢車輛回收點(diǎn)停滿了報(bào)廢車輛，拆解下來(lái)的零件散落一地（無(wú)人機(jī)照片）。

4月2日，在重慶市開州區(qū)白鶴工業(yè)園，一家沒(méi)有懸掛任何標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的拆解場(chǎng)所門前堆放著大量零部件（無(wú)人機(jī)照片）。

4月2日，在重慶市開州區(qū)白鶴街道“廢車一條街”，民房院壩內(nèi)隨意堆放著大量報(bào)廢車零部件（無(wú)人機(jī)照片）。

4月2日，在重慶市開州區(qū)白鶴街道“廢車一條街”，缺少防護(hù)措施的工人進(jìn)行廢舊車輛拆解作業(yè)（無(wú)人機(jī)照片）。

4月3日，在廣西某市郊區(qū)一處二手車零配件交易市場(chǎng)，缺少防護(hù)措施的工人吊運(yùn)從報(bào)廢車上拆下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)。

“黑作坊”盛行嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)健康發(fā)展。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、僧多粥少，正規(guī)企業(yè)“等米下鍋”，非法拆解點(diǎn)卻“生意火爆”。

重慶市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2026年5月，重慶市有資質(zhì)報(bào)廢車回收企業(yè)共45戶，年設(shè)計(jì)拆解能力達(dá)117萬(wàn)輛。然而，2025年重慶市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車實(shí)際回收拆解量?jī)H為41.7萬(wàn)輛，雖高于全國(guó)同期平均水平，但產(chǎn)能利用率僅三分之一。2025年全行業(yè)利潤(rùn)虧損575萬(wàn)元，正規(guī)企業(yè)“吃不飽”已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象。

2026年1月，廣西相關(guān)部門發(fā)布《2025年廣西報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀明白紙》，對(duì)行業(yè)提出產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警：全區(qū)現(xiàn)有及在建報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解年總拆解產(chǎn)能超過(guò)127.5萬(wàn)輛，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全區(qū)應(yīng)有年總拆解產(chǎn)能41.4萬(wàn)輛。

行業(yè)亂象亟待整治 加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)健康發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年有超1000萬(wàn)輛汽車達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行業(yè)監(jiān)管因涉及的部門多，各部門間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，未形成有效的監(jiān)督合力，導(dǎo)致管理力度不足?！敝貞c百君律師事務(wù)所律師鄧杰文介紹。

扭轉(zhuǎn)當(dāng)前報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的困局，不僅需要監(jiān)管部門加大對(duì)非法拆解窩點(diǎn)的打擊力度，更需完善對(duì)報(bào)廢汽車全生命周期的閉環(huán)管理，從源頭堵住投機(jī)空間，讓正規(guī)企業(yè)“有米下鍋”，讓灰色鏈條無(wú)處遁形。業(yè)內(nèi)從業(yè)者建議，應(yīng)加力“打非治違”，多部門形成合力，定期開展專項(xiàng)整治，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，方能從根本上扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的困局。

3月18日，廣西某地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)一家從事汽車配件銷售業(yè)務(wù)的公司非法拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行為進(jìn)行查處。

3月18日，廣西某地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)一家從事汽車配件銷售業(yè)務(wù)的公司非法拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車行為進(jìn)行查處。

近年來(lái)，重慶市通過(guò)聯(lián)合多部門開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)專項(xiàng)整治、發(fā)揮檢察監(jiān)督與群眾監(jiān)督協(xié)同效能、指導(dǎo)建立重慶市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)協(xié)會(huì)、拓寬業(yè)內(nèi)監(jiān)督行業(yè)自律等舉措，有效提升了執(zhí)法效能。

此外，針對(duì)合法拆解行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士表示，按照現(xiàn)行政策，不管該地區(qū)市場(chǎng)是否飽和，只要企業(yè)滿足相應(yīng)條件，便可以申請(qǐng)獲得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解資質(zhì)，這無(wú)形中也為行業(yè)“內(nèi)卷”埋下隱患。建議國(guó)家層面探索完善產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域設(shè)計(jì)產(chǎn)能、實(shí)際拆解量等因素，防止盲目投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)。

規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，關(guān)乎我們每一個(gè)人。當(dāng)行業(yè)亂象持續(xù)滋生蔓延，非法拆解的灰色鏈條難以斬?cái)?，受損的不只是合規(guī)企業(yè)的生存空間，更是整個(gè)社會(huì)的公共利益。報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解，一頭連著資源循環(huán)利用，一頭連著生態(tài)環(huán)境與公共安全。唯有疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，才能讓報(bào)廢車真正“善終”，守住安全與環(huán)保的底線。

統(tǒng)籌：宋為偉

記者：黃偉 唐奕 曹祎銘 張愛(ài)林

編輯：韓芳 徐宏巖 王靜頤

新華社攝影部