短視頻平臺上，一條標(biāo)記有“新口味到貨”的視頻里，展示著各種口味電子煙的精美圖片；評論區(qū)里，“怎么買”的留言下方，回復(fù)的是社交平臺賬號或私密網(wǎng)址?？此茖こ！胺N草”的背后，實則是電子煙“公域引流、私域交易”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈正悄然運(yùn)轉(zhuǎn)。

2022年5月1日起施行的《電子煙管理辦法》規(guī)定，除全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺之外，不得在網(wǎng)絡(luò)上銷售電子煙；禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量果味電子煙交易轉(zhuǎn)移至線上渠道，呈現(xiàn)交易平臺私域化、線上線下融合化、實物運(yùn)輸隱蔽化等特征。出于嘗鮮獵奇心態(tài)，難擋“物美價廉”誘惑，果味電子煙在部分青少年群體中受到追捧，甚至成為誘導(dǎo)涉毒的載體。執(zhí)法人員表示，打擊電子煙非法交易在平臺監(jiān)管、快遞渠道監(jiān)管等層面仍存難題，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理新挑戰(zhàn)。

“公域引流、私域交易”，電子煙網(wǎng)上銷售猖獗

“正品果味煙彈，口味齊全，私聊下單?！痹谀扯桃曨l平臺上，這樣的“廣告”并不鮮見。記者搜索“電子煙”等關(guān)鍵詞，雖然頁面會出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)銷售電子煙違法”的提示，但稍加變換搜索方式，如搜索“可樂杯”“酒吧精靈”等暗語，疑似電子煙的內(nèi)容便大量出現(xiàn)。

記者以買家身份嘗試聯(lián)系多家網(wǎng)絡(luò)店鋪，體驗了完整的線上交易流程。記者在淘寶上檢索“霧化器”，選擇一家名為“馳正醫(yī)療器械旗艦店”的店鋪進(jìn)行咨詢，客服便發(fā)來微信號。記者在添加該微信后，對方在微信中發(fā)來多張標(biāo)注口味的電子煙圖片，包括“奶茶杯”“可樂杯”“暴力熊”等造型時尚的產(chǎn)品，并表示由海外倉進(jìn)口，質(zhì)量有保障。

當(dāng)記者詢問是否有水果味時，賣家回應(yīng)：“口味齊全，只走快遞，不支持線下取貨。”記者購買了一款“ICEMAX”（冰爆）草莓味電子煙，配備10ml一次性煙彈，花費(fèi)123元。記者提供地址與聯(lián)系方式后，對方迅速發(fā)貨，三日即到貨。

類似的交易模式并非個例。記者在調(diào)查中嘗試聯(lián)系了多名賣家，發(fā)現(xiàn)其操作流程高度一致：先在公域平臺發(fā)布短視頻或圖文內(nèi)容引流，再通過私信或主頁簡介引導(dǎo)用戶添加微信，最終在私域完成交易。整個過程，賣家無需與買家見面，交易全程依托網(wǎng)絡(luò)。

“公域引流、私域銷售，是電子煙非法交易的主要方式?！备＝ㄊ煵輰Ｙu局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，早期是在淘寶、京東等公域平臺上直接交易，在集中整治后，轉(zhuǎn)為平臺上引流，在微信上完成交易，形成“線下無貨、線上成交、快遞配送”的閉環(huán)。

執(zhí)法人員介紹，有的社交平臺逐步演變?yōu)橐魅肟冢u家通過評論區(qū)留微信號或在聊天信息中加群等方式，將用戶引向私域社群。一些賣家甚至將電子煙偽裝成“文具”“玩具”“日用品”等，在快遞面單上填寫虛假品名，以規(guī)避平臺和物流檢查。

值得警惕的是，為逃避打擊，部分交易已轉(zhuǎn)移至境外加密軟件。執(zhí)法人員介紹，一些不法分子使用“蝙蝠”“紙飛機(jī)”（Telegram）等境外即時通訊軟件進(jìn)行交易聯(lián)絡(luò)，這些軟件具有“信息秒刪、私密度高”的特點(diǎn)，且服務(wù)器設(shè)在境外，大大增加了執(zhí)法部門的取證難度，違法犯罪行為模式出現(xiàn)“電詐化”趨勢。

電子煙非法銷售層層加價、牟取暴利。福建省煙草執(zhí)法部門查處的一起案件中，電子煙煙彈3顆的成本價僅12元，到某集中點(diǎn)倉庫價格漲到25元，從倉庫經(jīng)中間商賣到福州后漲到60元，再通過網(wǎng)上銷售到“消費(fèi)者”手中漲到99元。

獵奇嘗鮮、“物美價廉”，青少年是吸食主力軍

在福建一所職業(yè)院校附近走訪，記者看到一名正在吸卷煙的學(xué)生。記者問：“平時有沒有吸電子煙？”這名學(xué)生立即從口袋里掏出電子煙。他說，電子煙是從網(wǎng)上購買的，花三四十塊錢可以抽幾千口，口味很豐富，身邊有多個同學(xué)像他一樣既抽卷煙，也抽電子煙。

煙草部門執(zhí)法人員告訴記者，果味電子煙因其口感香甜、造型時尚，對青少年具有極強(qiáng)的吸引力。一些電子煙產(chǎn)品被設(shè)計成“奶茶杯”“暴力熊”“可樂杯”等卡通造型，外觀酷似玩具，極具迷惑性。有賣家甚至打出“中藥霧化器”“草本霧化”等旗號，宣稱產(chǎn)品“健康無害”，誤導(dǎo)青少年購買。

在獵奇心態(tài)之外，價格便宜，是電子煙吸引青少年的重要原因。煙草部門執(zhí)法人員說，正規(guī)煙彈三粒裝120元，單價40元，網(wǎng)上違規(guī)銷售的煙彈單價在一二十元的不在少數(shù)，而一個煙彈相當(dāng)于3包煙到4包煙，價格優(yōu)勢十分明顯。

福建一名基層法院法官告訴記者，從案件中看，電子煙吸食人員較多集中在14至18歲，通過口口相傳、互相介紹電子煙賣家，形成圈子。還有執(zhí)法人員說，電子煙不像傳統(tǒng)卷煙，沒有煙灰、煙頭，一些中學(xué)生跑到廁所抽，抽完老師不知道、家長也不知道。

值得注意的是，電子煙正成為誘導(dǎo)青少年涉毒的重要載體，有非法商家在電子煙油中添加依托咪酯、美托咪酯、替來他明等麻醉類、精神類物質(zhì)，制成所謂的“上頭電子煙”，向青少年兜售，多地法院查辦了此類案件。

最高法2025年6月召開新聞發(fā)布會，通報了一起糾集未成年人販賣吸食“上頭電子煙”的典型案例。2023年11月，劉某明等人從江西進(jìn)賢購買含依托咪酯的“上頭電子煙”后販賣，并在賓館、汽車內(nèi)容留多名未成年人吸食。多人被追究刑事責(zé)任，劉某明因販賣、運(yùn)輸毒品罪、容留他人吸毒罪被判處有期徒刑四年六個月，并處罰金。

受訪人士表示，電子煙對青少年身體的損害與傳統(tǒng)煙草基本類似，會增加呼吸系統(tǒng)疾病風(fēng)險，誘發(fā)心血管損傷。有執(zhí)法人員說，國家將電子煙納入煙草專賣管理，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，一個重要考量就是保護(hù)未成年人。但在治理實踐中，除了吸食電子煙之外，還有大學(xué)生發(fā)現(xiàn)有同學(xué)有購買需求，在社交平臺代賣電子煙，最終被執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦。

平臺失管、偽裝寄遞，治理面臨多方面難題

近年來，國家煙草專賣局等部門出臺多項管理規(guī)定，福建等地從強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理、開展專項打擊等方面采取措施，加大對電子煙違規(guī)銷售的打擊力度，在取得一定成效的同時，仍面臨多方面治理難題。

平臺監(jiān)管責(zé)任未有效壓實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的社交平臺雖已對“電子煙”等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索攔截，但對“霧化器”“奶茶杯”等變體關(guān)鍵詞的監(jiān)管仍存在盲區(qū)。一些賣家在評論區(qū)設(shè)置“暗號”，只有“圈內(nèi)人”才能看懂。

盡管國家明令禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布電子煙廣告，但一些社交平臺仍成為引流、交易重災(zāi)區(qū)。平臺對“霧化器”“草本霧化”等關(guān)鍵詞攔截不徹底，有賣家用“dd”“霧化器”“中藥霧化器”等暗語指代電子煙，平臺對此缺乏有效管控。

執(zhí)法人員表示，相關(guān)部門雖建立協(xié)同機(jī)制，定期抓取敏感信息，但面對快速迭代的暗語體系和境外軟件，技術(shù)監(jiān)測手段仍顯滯后。此外，平臺對商戶資質(zhì)審核、商品信息管理、評論區(qū)審核等方面存在漏洞，有的違規(guī)賬號被封后仍可輕易重新注冊。

寄遞渠道監(jiān)管難。當(dāng)前電子煙寄遞有快遞、閃送、同城自取、專車運(yùn)輸?shù)确绞?，運(yùn)輸數(shù)量由“大件單次”向“小件多次”發(fā)展，運(yùn)輸方式由“三通一達(dá)”向“小型物流”發(fā)展，偽裝性強(qiáng)。

福建省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，涉及違規(guī)品的寄遞件往往偽裝性強(qiáng)、溯源難，本身就難以發(fā)現(xiàn)，部分賣家采用“拍A發(fā)B”方式，如下單普通霧化器實際發(fā)貨電子煙，有的快遞企業(yè)為控制成本，對電商大客戶多以抽查代替全檢，雖然與煙草部門建立了聯(lián)合舉報機(jī)制，但快遞員主動發(fā)現(xiàn)并舉報的案例寥寥無幾。

法律適用難影響打擊效果。目前，涉電子煙刑事罪名主要是非法經(jīng)營罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，販賣毒品罪。司法實踐中，不少犯罪團(tuán)伙為逃避打擊，通過正規(guī)渠道取得了經(jīng)營許可證，無法適用非法經(jīng)營罪；若案件中未涉毒，也不能適用販賣毒品罪。如何適用生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，成為不少案件辦理的關(guān)鍵。

有基層法官和執(zhí)法人員反映，對于“水果味電子煙是否屬于偽劣產(chǎn)品”這一關(guān)鍵問題，檢法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門時常存在認(rèn)知上的分歧，一定程度上影響了涉電子煙案件的深入辦理，削弱了打擊震懾力。

深化協(xié)同、壓實責(zé)任，構(gòu)建共治格局

多名煙草執(zhí)法人員說，電子煙的監(jiān)管，是我國煙草領(lǐng)域的新課題。面對野蠻生長的線上銷售亂象，需要進(jìn)一步深化部門協(xié)同，壓實平臺責(zé)任，同時提升家校參與度，構(gòu)建共治格局，遏制電子煙在青少年群體中的蔓延態(tài)勢。

福建省煙草專賣局專賣處處長歐陽建筑建議，建立健全公安、檢察院、法院、煙草、郵管、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)席會議機(jī)制，針對涉電子煙案件辦理中遇到的新問題、新動向，加強(qiáng)共同研判，形成執(zhí)法共識，對網(wǎng)絡(luò)平臺非法售賣突出問題，開展專項打擊。

電商平臺、社交平臺，是電子煙監(jiān)管的重中之重。相關(guān)人士認(rèn)為，要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高對關(guān)鍵詞的識別、篩選、攔截能力，督促有關(guān)平臺自主清理網(wǎng)絡(luò)非法販賣信息和虛假廣告宣傳信息，切斷網(wǎng)絡(luò)銷售鏈條。

針對快遞行業(yè)，執(zhí)法人員建議，快遞企業(yè)要提高人防、技防能力，加強(qiáng)與執(zhí)法部門的合作和信息共享，要針對異常寄遞行為進(jìn)行畫像，提高反應(yīng)靈敏度。同時，還要推動電商平臺和快遞企業(yè)嚴(yán)格落實年齡核驗機(jī)制，規(guī)范未成年人網(wǎng)購行為。

西北政法大學(xué)教授褚宸舸認(rèn)為，社交平臺、電商平臺、快遞物流企業(yè)還應(yīng)積極履行主體責(zé)任，加大內(nèi)部管控投入，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘，與各地?zé)煵?、公安、市場監(jiān)管等部門整合、共享信息數(shù)據(jù)，為有效打擊提供支撐。

打造宣傳教育矩陣，家、校、社會合力筑牢防線。建議教育部門將電子煙危害等知識納入中小學(xué)健康教育課程，通過典型案例曝光、普法講座、校園宣講等形式，提升青少年和家長的風(fēng)險認(rèn)知。煙草部門可聯(lián)合衛(wèi)生健康部門制作電子煙危害科普材料，通過電視、新媒體等渠道廣泛傳播，切實提高公眾防范意識。

網(wǎng)上非法售賣電子煙治理，是一項系統(tǒng)工程。唯有職能部門、平臺企業(yè)、社會各方協(xié)同發(fā)力，聯(lián)動打擊，才能斬斷這條“圍獵”青少年群體的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。（記者王成 黃景鴻）

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斬斷電子煙網(wǎng)上銷售的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈

為保護(hù)未成年人健康，我國全面禁止線上銷售電子煙，同時禁止銷售除煙草口味之外的調(diào)味電子煙。然而，明令禁止、嚴(yán)打整治之下，電子煙披著“奶茶杯”“可樂杯”等新潮的外衣，依然在網(wǎng)絡(luò)空間大行其道，對青少年身心健康造成嚴(yán)重威脅。

一些賣家以“換馬甲”的方式逃避監(jiān)管，在短視頻平臺用“霧化器”“草本霧化”等暗語作誘餌，吸粉引流。價格低廉、造型時尚、口味多樣等“復(fù)合優(yōu)勢”，使果味電子煙迎合了青少年的獵奇、嘗鮮心理。先在社交平臺等“公域”引流，再到通訊軟件等“私域”交易，最終由寄遞物流送貨到家，連同“上游”的黑作坊生產(chǎn)，以不斷迭代的技術(shù)手段為支撐，逐步形成一條日趨隱蔽化、專業(yè)化的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

電子煙網(wǎng)上銷售緣何久禁不絕？網(wǎng)絡(luò)平臺首當(dāng)其沖——“電子煙”等關(guān)鍵詞被屏蔽，卻難以阻止“霧化器”等暗語招搖過市；冷清的評論區(qū)留下一串串賬號，儼然成為非法“交通站”；店鋪資質(zhì)審核“走過場”，入口關(guān)把關(guān)流于形式。寄遞物流難辭其咎——快遞面單上的“指鹿為馬”、“拍A發(fā)B”的瞞天過海、查驗環(huán)節(jié)的掛一漏萬，為果味電子煙的流通開了“綠燈”。

網(wǎng)絡(luò)空間，不能成為電子煙非法銷售的“溫床”。要堅持全鏈條打擊，切實斬斷黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

網(wǎng)絡(luò)平臺要練就“火眼金睛”——督促電商平臺、社交媒體等加大技防、人防投入，提高技術(shù)篩查能力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段做優(yōu)關(guān)鍵詞、敏感詞過濾。寄遞物流行業(yè)要筑牢安全防線——將“三個100%”作為安全管理的剛性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺、執(zhí)法部門的線索和信息共享。監(jiān)管部門要協(xié)同共治——煙草、公安、市場監(jiān)督管理等部門，要以最嚴(yán)監(jiān)管織密電子煙治理網(wǎng)絡(luò)，對于違規(guī)行為“露頭就打”，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法震懾。

治理電子煙非法銷售亂象，非一日之功，也非一方之力可為。唯有監(jiān)管“長出利齒”，平臺“守土盡責(zé)”，家?！皵y手共育”，才能構(gòu)筑起堅實的“防火墻”，為青少年成長撐起一片“無煙”的天空。（評論員王成 黃景鴻）