2026年法國(guó)—非洲峰會(huì)日前在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開(kāi)。這是歷史上首個(gè)在英語(yǔ)非洲國(guó)家舉行的法非峰會(huì)，有輿論認(rèn)為此舉是法國(guó)正在突破“法語(yǔ)非洲”傳統(tǒng)框架、重塑同非洲關(guān)系的重要象征。從近期的法非關(guān)系變動(dòng)看，法國(guó)在非洲的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”并非主動(dòng)的“戰(zhàn)略升級(jí)”，而是其在傳統(tǒng)“法語(yǔ)非洲”影響力明顯收縮、非洲國(guó)家自主性上升、外部競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，被迫進(jìn)行的一次“再定位”。
長(zhǎng)期以來(lái)，法國(guó)一直將非洲視為其海外利益核心區(qū)域，更將西非法語(yǔ)區(qū)國(guó)家作為核心勢(shì)力范圍。法國(guó)維持其在“法語(yǔ)非洲”影響力的主要方式有三個(gè)：一是法國(guó)主導(dǎo)的安全合作，通過(guò)設(shè)立軍事基地、實(shí)施反恐行動(dòng)，以及同所在國(guó)進(jìn)行防務(wù)合作，維持在中非和西非的戰(zhàn)略存在；二是高層交往，通過(guò)深耕總統(tǒng)外交、執(zhí)政精英網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定雙多邊政治關(guān)系；三是依靠法語(yǔ)圈身份提供制度紐帶，通過(guò)法語(yǔ)、法郎區(qū)、教育文化網(wǎng)絡(luò)和歷史聯(lián)系，構(gòu)成法國(guó)區(qū)別于其他外部大國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
自1973年創(chuàng)設(shè)以來(lái)，法非峰會(huì)一直帶有“‘法語(yǔ)非洲’俱樂(lè)部”的色彩，早期議題甚至集中于法國(guó)同前殖民地國(guó)家之間的特殊關(guān)系。然而近年來(lái)，法國(guó)在其傳統(tǒng)“勢(shì)力范圍”連續(xù)遭遇挫折，影響力大打折扣。此次馬克龍政府選擇在肯尼亞召開(kāi)法非峰會(huì)，某種程度上可被視為“失勢(shì)后的補(bǔ)位”，是在傳統(tǒng)“法語(yǔ)非洲”政治空間受限后尋找新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的新嘗試。
法國(guó)選擇在肯尼亞召開(kāi)法非峰會(huì)，背后可能暗藏重新布局非洲的戰(zhàn)略考量。一方面，肯尼亞是“英語(yǔ)非洲”的代表性國(guó)家，并非傳統(tǒng)“法語(yǔ)非洲”的“勢(shì)力范圍”，與之合作可能有助于降低外界關(guān)于法國(guó)“新殖民主義”的聯(lián)想。另一方面，峰會(huì)舉辦地內(nèi)羅畢在非洲地緣政治和經(jīng)濟(jì)布局中占據(jù)重要位置，在此召開(kāi)峰會(huì)具有象征意義。而如今的非洲國(guó)家對(duì)于發(fā)展自主權(quán)十分敏感，因此也對(duì)法國(guó)的戰(zhàn)略意圖保持高度警惕。例如，肯尼亞總統(tǒng)魯托在法非峰會(huì)演講中明確表示，非洲依賴歐洲的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，非洲國(guó)家與法國(guó)之間的新伙伴關(guān)系“不應(yīng)建立在依賴之上，而應(yīng)建立在主權(quán)平等之上；不應(yīng)建立在掠奪或剝削之上，而應(yīng)建立在雙贏的合作之上”。
法國(guó)不得不重塑對(duì)非戰(zhàn)略和話語(yǔ)體系，是全球南方國(guó)家不斷發(fā)展的必然結(jié)果。隨著全球南方國(guó)家群體性崛起，非洲的國(guó)際地位和議價(jià)能力不斷攀升，法國(guó)若要打造新的戰(zhàn)略錨點(diǎn)，就必須拋棄其對(duì)“殖民敘事”的路徑依賴，在尊重非洲主權(quán)和發(fā)展權(quán)利基礎(chǔ)上，讓具有濃重殖民色彩的“法國(guó)—非洲特殊關(guān)系”向平等互利的法非伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)型。馬克龍政府很清楚，法國(guó)在非洲面臨的最大問(wèn)題之一是形象危機(jī)，因而試圖用“投資伙伴”取代“前殖民者”身份。但這種“去殖民化敘事”仍存在張力，馬克龍?jiān)诜鍟?huì)上的一些言行仍引發(fā)非洲輿論批評(píng)，說(shuō)明法國(guó)想擺脫舊形象并不容易。
當(dāng)前，全球地緣形勢(shì)正經(jīng)歷深刻演變。在非洲自主性不斷上升背景下，法國(guó)對(duì)非交往邏輯確實(shí)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。法國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“前殖民關(guān)系紐帶”難以適應(yīng)當(dāng)前非洲政治生態(tài)，意欲做出改變以維持其在該地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)利益。然而，當(dāng)前非洲國(guó)家正在經(jīng)歷更深刻覺(jué)醒，對(duì)任何可能危及其自主發(fā)展權(quán)利的外部勢(shì)力都十分警惕，因此法國(guó)的“示好”能否被非洲國(guó)家接納，仍需時(shí)間觀察。（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）
