美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)帶來巨大國際安全與經(jīng)濟(jì)沖擊波，并導(dǎo)致伊朗主要權(quán)力分支力量出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的變化，其國內(nèi)政治和權(quán)力結(jié)構(gòu)也隨之調(diào)整。在這一過程中，外界高度關(guān)注伊朗國內(nèi)最強(qiáng)勢(shì)力伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的角色變化。

在最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊?xí)r代，革命衛(wèi)隊(duì)的崛起堪稱伊朗內(nèi)政最重要事態(tài)，其本質(zhì)是革命衛(wèi)隊(duì)與最高領(lǐng)袖一系的相互加持。

伊朗政治體制極為復(fù)雜，簡(jiǎn)單而言是最高領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)下的“多權(quán)分立”。在最高領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)下，伊朗設(shè)立行政、立法、司法三權(quán)結(jié)構(gòu)，此外還有包括革命衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的武裝力量。若超越政治體制去看權(quán)力結(jié)構(gòu)，伊朗呈現(xiàn)出教士集團(tuán)、武裝力量、文官集團(tuán)三大陣營。教士集團(tuán)由最高領(lǐng)袖及教士群體、宗教基金會(huì)等構(gòu)成，武裝力量以革命衛(wèi)隊(duì)為代表，文官集團(tuán)則以總統(tǒng)、議長(zhǎng)等高級(jí)官員為核心。無論從哪個(gè)角度看，伊朗的權(quán)力結(jié)構(gòu)都是相互制衡、高度復(fù)雜的體系。

在哈梅內(nèi)伊擔(dān)任最高領(lǐng)袖的37年里，教士集團(tuán)與革命衛(wèi)隊(duì)結(jié)盟互助，由此促使革命衛(wèi)隊(duì)擴(kuò)張。哈梅內(nèi)伊在繼任最高領(lǐng)袖之初還不具有什葉派高級(jí)教士頭銜，在伊朗政壇的影響力也不如總統(tǒng)拉夫桑賈尼等“政壇大佬”，剛剛經(jīng)歷兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)損耗的革命衛(wèi)隊(duì)也在尋找未來發(fā)展方向。伊朗高層甚至考慮將常規(guī)軍與革命衛(wèi)隊(duì)合二為一。于是，相對(duì)弱勢(shì)的哈梅內(nèi)伊與命運(yùn)待定的革命衛(wèi)隊(duì)相互靠攏。哈梅內(nèi)伊力挺革命衛(wèi)隊(duì)壯大，助其成為掌握導(dǎo)彈能力的精英部隊(duì)，支持其在境外扶持“抵抗陣線”，給予其涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的特權(quán)。革命衛(wèi)隊(duì)則成為維護(hù)哈梅內(nèi)伊統(tǒng)治的最堅(jiān)強(qiáng)盾牌。二者結(jié)盟也導(dǎo)致文官集團(tuán)受挫。外界普遍認(rèn)為，在哈梅內(nèi)伊任內(nèi)，歷任伊朗總統(tǒng)在執(zhí)政時(shí)與卸任后都受到了哈梅內(nèi)伊和革命衛(wèi)隊(duì)的鉗制。

此次美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)在不同程度上沖擊了伊朗主要權(quán)力集團(tuán)。首先，哈梅內(nèi)伊在開戰(zhàn)當(dāng)日即遭美以刺殺在一定程度上削弱了教士集團(tuán)。外界曾普遍認(rèn)為，若哈梅內(nèi)伊亡故，伊朗可能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性政治轉(zhuǎn)型，最高領(lǐng)袖監(jiān)國的體制或?qū)⒕痛烁娼K。然而，哈梅內(nèi)伊身亡不僅沒有催生伊朗國內(nèi)政治變革，反而為其子穆杰塔巴當(dāng)選新任最高領(lǐng)袖創(chuàng)造了條件。不過，體制延續(xù)不能掩蓋教士集團(tuán)的弱化。有外媒稱，穆杰塔巴在美以刺殺哈梅內(nèi)伊的空襲中受傷，無法拋頭露面，即便他身體恢復(fù)健康也難再擁有其父那樣的權(quán)威。

其次，文官集團(tuán)在戰(zhàn)爭(zhēng)中未遭到明顯削弱。總體看，美以為塑造其“定點(diǎn)清除”行動(dòng)合法性，很少暗殺伊朗政府高官。美國為保留與伊朗談判的渠道，也將文官集團(tuán)視作可塑造的力量。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)、議長(zhǎng)卡利巴夫、外長(zhǎng)阿拉格齊等人仍在履職發(fā)聲，前總統(tǒng)哈塔米、魯哈尼等人也未出現(xiàn)人身安全問題。目前唯一的例外是以色列在3月17日“定點(diǎn)清除”了伊朗最高國家安全委員會(huì)秘書阿里·拉里賈尼。拉里賈尼在傳統(tǒng)上屬于文官集團(tuán)，但2025年6月“十二日戰(zhàn)爭(zhēng)”后成為國家安全事務(wù)負(fù)責(zé)人。

再次，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)革命衛(wèi)隊(duì)的影響頗為復(fù)雜。從牌面上看，革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)力明顯受挫。開戰(zhàn)第一天，革命衛(wèi)隊(duì)總司令帕克普爾便遇襲身亡，此后革命衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人、海軍司令等高級(jí)將領(lǐng)相繼身亡。疊加新一輪巴以沖突爆發(fā)后以色列打擊帶來的損失，革命衛(wèi)隊(duì)已失去一大批高級(jí)將領(lǐng)。同時(shí)，革命衛(wèi)隊(duì)的導(dǎo)彈也是美以打擊重點(diǎn)。據(jù)美國一些相對(duì)保守的情報(bào)評(píng)估，伊朗約1/3的導(dǎo)彈和無人機(jī)被摧毀，另有1/3被破壞或掩埋。然而，革命衛(wèi)隊(duì)在國內(nèi)的權(quán)力卻相對(duì)上升。以革命衛(wèi)隊(duì)為主的伊朗武裝力量通過襲擊海灣阿拉伯國家美軍基地等目標(biāo)、襲擾霍爾木茲海峽航運(yùn)，給美國制造了巨大麻煩，迫使其重回談判桌。這重振了革命衛(wèi)隊(duì)士氣，扭轉(zhuǎn)了其國內(nèi)形象。此外，伊朗常規(guī)軍在本次戰(zhàn)爭(zhēng)中受損嚴(yán)重，革命衛(wèi)隊(duì)較之常規(guī)軍實(shí)力優(yōu)勢(shì)不減反增。在與其他權(quán)力分支的關(guān)系上，革命衛(wèi)隊(duì)也占據(jù)了一些優(yōu)勢(shì)。比如，外界普遍認(rèn)為革命衛(wèi)隊(duì)與穆杰塔巴過從甚密，穆杰塔巴當(dāng)選最高領(lǐng)袖得到前者力挺。在最高領(lǐng)袖與革命衛(wèi)隊(duì)的關(guān)系中，如今革命衛(wèi)隊(duì)可能更為強(qiáng)勢(shì)。

有外界分析認(rèn)為，未來革命衛(wèi)隊(duì)或許會(huì)走到臺(tái)前正式統(tǒng)治國家。這種推測(cè)并不符合革命衛(wèi)隊(duì)的處境與心態(tài)。

其一，革命衛(wèi)隊(duì)嵌套在伊朗政治體系之中，仍受其他權(quán)力分支制衡。美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)沖擊甚巨，但伊朗政治體制沒有發(fā)生根本改變。目前來看，最高領(lǐng)袖的權(quán)威雖不及戰(zhàn)前，但教士集團(tuán)、武裝力量和文官集團(tuán)交叉制衡的局面得到延續(xù)。革命衛(wèi)隊(duì)雖具一定獨(dú)立性，但仍需教士集團(tuán)與文官集團(tuán)的支持。在意識(shí)形態(tài)和治國理政上，革命衛(wèi)隊(duì)缺乏原創(chuàng)且有吸引力的政治哲學(xué)，仍以什葉派教士集團(tuán)的“教法學(xué)家治國”為意識(shí)形態(tài)和國內(nèi)動(dòng)員基礎(chǔ)。在對(duì)外事務(wù)上，革命衛(wèi)隊(duì)也缺乏經(jīng)驗(yàn)與人才。戰(zhàn)爭(zhēng)不可能永久持續(xù)，革命衛(wèi)隊(duì)若想止損重建，也需要文官集團(tuán)承擔(dān)對(duì)美談判的具體工作。開戰(zhàn)至今，議長(zhǎng)卡利巴夫的地位和作用日益凸顯，正是這種嵌套式權(quán)力結(jié)構(gòu)的典型表現(xiàn)。卡利巴夫曾任革命衛(wèi)隊(duì)空軍司令，后擔(dān)任過警察部隊(duì)司令、德黑蘭市長(zhǎng)，2020年當(dāng)選為議長(zhǎng)。他也與穆杰塔巴關(guān)系密切?？梢姡ɡ头蚴且晾嗜髾?quán)力集團(tuán)的綜合代言人。如今卡利巴夫而非革命衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役將領(lǐng)成為伊朗頭面人物，說明革命衛(wèi)隊(duì)很難以一家主導(dǎo)伊朗戰(zhàn)后政治格局。

其二，維系目前的政治體制和權(quán)力結(jié)構(gòu)，有利于革命衛(wèi)隊(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大利益。知名伊朗裔學(xué)者哈米德禮薩·阿齊茲指出，革命衛(wèi)隊(duì)無需通過推翻體制就能影響局勢(shì)走向，還可通過在體系內(nèi)討價(jià)還價(jià)或行使否決權(quán)來發(fā)揮作用，而若“大動(dòng)干戈”試圖跳出既定框架，則需承擔(dān)組織分裂、精英抵制和政權(quán)基本盤反對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。

其三，革命衛(wèi)隊(duì)待在幕后而非臺(tái)前，還可減少來自國內(nèi)治理的壓力。最近十年，伊朗經(jīng)濟(jì)困頓，民生不佳，多次爆發(fā)大規(guī)?？棺h。戰(zhàn)后，改善民生、振興經(jīng)濟(jì)和平息社會(huì)不滿將是伊朗當(dāng)局頭等大事，革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)此并不擅長(zhǎng)。在幕后施展影響，讓最高領(lǐng)袖和文官政府挺在前面，更有利于革命衛(wèi)隊(duì)給自身減負(fù)。

在可預(yù)見的未來，革命衛(wèi)隊(duì)還不至于走到臺(tái)前。整體來看，美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)刺激下的伊朗國內(nèi)政治轉(zhuǎn)型將是一個(gè)復(fù)雜漸進(jìn)的過程，不太可能在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)劇變。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)）

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