最近幾天，日本政府在軍售領域頻頻對外發(fā)力。日本首相高市早苗訪問澳大利亞，防衛(wèi)大臣小泉進次郎訪問印尼、菲律賓，均與所訪國家政府簽訂防務安全相關的合作協(xié)議。顯然，高市政府正急不可耐地在亞太地區(qū)編織一張多層次、跨區(qū)域的軍售合作網(wǎng)絡。日本對外軍工合作提速，既是背離和平發(fā)展道路的最新步驟，也暴露出試圖以武器裝備標準綁定地區(qū)國家，主導亞太安全秩序的戰(zhàn)略野心。

當前，高市政府的對外軍售布局正從謹慎試水走向全面加速，面向亞太國家體系化輸出軍備的規(guī)劃已然初步成型。從日本構(gòu)建新軍售網(wǎng)絡的過程中可以發(fā)現(xiàn)，日本政府針對地區(qū)不同國家表現(xiàn)出有針對性的差異化布局，謀求形成“梯度化”的軍售與防務融合模式。

例如，澳大利亞作為“五眼聯(lián)盟”及“奧庫斯”成員，在日本的“印太”構(gòu)想中占據(jù)特殊地位。日本著眼于與西方小圈子的戰(zhàn)略綁定，著力推動與澳高端裝備聯(lián)合研發(fā)以及軍工產(chǎn)能和配套體系的深度融合。高市訪澳期間，日澳在《強化防衛(wèi)與安全保障合作的首腦聲明》中明確列出了幾大優(yōu)先事項，包括聯(lián)合研發(fā)與生產(chǎn)防衛(wèi)裝備、測試新裝備與先進武器，以及共同維護軍事資產(chǎn)等。日本將對澳出口“最上級”隱身護衛(wèi)艦，這筆軍售交易旨在通過高端主戰(zhàn)艦艇的聯(lián)合生產(chǎn)與后勤維護，將日本軍工產(chǎn)業(yè)深度嵌入到美盟友軍工供應鏈中，從而打開更大的海外軍售市場。

而對于東盟國家——特別是菲律賓，日本的軍售策略則聚焦于“能力塑造”，重點針對所謂“海域態(tài)勢感知”與“海上執(zhí)法能力”的提升。日本對菲軍援軍售起步較早，一貫帶有攪局南海的不良企圖，這一考量也同菲馬科斯政府的訴求重疊。此外，日本對菲武器裝備合作還涵蓋了教育訓練、后勤維修保障、軍種間運用協(xié)作以及信息共享等全鏈條內(nèi)容。此外，日本自衛(wèi)隊今年首次正式參與美菲“肩并肩”實彈軍演，并在演習中首次發(fā)射進攻型導彈，顯示出日菲軍事融合正在升級。換言之，日本可能試圖以軍援軍售將菲牢牢綁在“以海制華”的戰(zhàn)車上。對于印尼等其他東盟國家，日本也意圖通過“細水長流”的裝備輸出與人員培訓，增強這些國家對日本武器裝備“硬件”與技術標準等“軟件”的雙重依賴。

日本打著“自由開放的印太”的旗號，在亞太地區(qū)鋪展軍售網(wǎng)絡，將對亞太地區(qū)安全秩序產(chǎn)生潛在、深遠的沖擊。其一，這極易誘發(fā)地區(qū)軍備競賽。東南亞和澳大利亞本非高端主戰(zhàn)艦艇密集的區(qū)域，日本向澳菲出口大型主戰(zhàn)艦艇，將不可避免地打破現(xiàn)有的區(qū)域軍力平衡。周邊國家產(chǎn)生安全焦慮，必然會尋求同等甚至更高規(guī)格的軍備建設。

其二，經(jīng)貿(mào)議題“泛安全化”破壞區(qū)域合作大局。在訪問澳大利亞時，高市將能源、關鍵礦物、半導體、人工智能等領域的供應鏈“韌性”置于核心位置，并試圖將“經(jīng)濟安全”與防務合作進行綁定處理，本質(zhì)上是尋求建立排他性的供應鏈體系，推動搭建“去中國化”的區(qū)域經(jīng)濟安全架構(gòu)。這種做法將擾亂域內(nèi)國家深化經(jīng)貿(mào)一體化的努力。

其三，加劇區(qū)域?qū)箾_突風險。過去，日本與東南亞的安全合作多集中在非傳統(tǒng)安全領域，如防災減災、打擊恐怖主義和跨國犯罪等。隨著日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》的生效以及各類防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移協(xié)議的簽署，日本的軍事觸角或?qū)⑸煜虻貐^(qū)國家的作戰(zhàn)指揮、情報共享等領域。這種深度的軍力滲透，會使地緣熱點難點問題更加復雜化。

高市政府這波外交攻勢，本質(zhì)上是日本在國際局勢動蕩的背景下，以國內(nèi)制度松綁為契機，試圖將其軍事能力轉(zhuǎn)化為地區(qū)安全主導權(quán)的一種嘗試。這種以輸出軍力謀求地緣政治影響力的行為，嚴重背離了日本和平憲法的精神。亞太地區(qū)需要的是促進經(jīng)濟繁榮與安全互信的合作機制，而非打造排他性軍事網(wǎng)絡的“新冷戰(zhàn)”布局。對于日本將自身防務產(chǎn)業(yè)和地緣政治利益凌駕于地區(qū)和平穩(wěn)定之上的戰(zhàn)略冒進行動，地區(qū)國家應當高度警惕。（作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員）