文丨程絮森 中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、信息學(xué)院教授

面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，2026年政府工作報(bào)告首次提出“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”。智能經(jīng)濟(jì)是以新一代人工智能等數(shù)字技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，催生出的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。將人工智能的自主決策與自主行動(dòng)特征轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素，將全面重構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)運(yùn)行邏輯，成為“十五五”開局之年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力增長(zhǎng)極。

習(xí)近平總書記提出，“要推動(dòng)人工智能科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，通過智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化雙輪驅(qū)動(dòng)，既要打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，又要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力，雙管齊下、多舉并措，才能在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

智能經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的更高形態(tài)，不是替代傳統(tǒng)，而是喚醒傳統(tǒng)；不是推到重來，而是賦能升級(jí)。智能產(chǎn)業(yè)化是利用人工智能強(qiáng)大的跨界整合能力重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，培育智能原生新業(yè)態(tài)、新模式。

場(chǎng)景創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，培育人工智能新場(chǎng)景。場(chǎng)景是新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的“試驗(yàn)場(chǎng)”，廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景是我國(guó)人工智能發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)，深度挖掘人工智能技術(shù)在新興場(chǎng)景的商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，重點(diǎn)解決關(guān)鍵技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)的問題。聚焦集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域開放應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)新一代智能終端和智能體走進(jìn)千家萬戶、賦能千行百業(yè)。

打造智能領(lǐng)軍企業(yè)標(biāo)桿，建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。生態(tài)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壯大的支撐。要充分利用智能經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)融合性，通過人工智能技術(shù)深度改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互滲透與重組，打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)資源要素流通，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力。同時(shí)，龍頭企業(yè)發(fā)揮燈塔引領(lǐng)作用，促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，培育獨(dú)角獸企業(yè)，加快典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。打造平等相處、鼓勵(lì)試錯(cuò)、包容失敗的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。

積極推動(dòng)具身智能發(fā)展，開辟人機(jī)協(xié)作新紀(jì)元。實(shí)現(xiàn)智能經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，就要將人工智能技術(shù)從虛擬空間拓展到物理世界。人機(jī)協(xié)同的智能是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。具身智能作為人機(jī)協(xié)同發(fā)展的重要前沿方向，已被納入國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。需要建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心等載體，強(qiáng)化創(chuàng)新政策引導(dǎo)和耐心資本投入。推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)深化交流合作與人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新體系，提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。

拓寬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界外，還應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)智能化把新一代人工智能技術(shù)應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全要素、全鏈條向自動(dòng)化、高效化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“老樹發(fā)新芽”。

破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)接入門檻，升級(jí)智能經(jīng)濟(jì)新要素。發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的過程中，數(shù)據(jù)是燃料，算力是引擎，算法是大腦。要堅(jiān)持企業(yè)需求為主體，充分發(fā)揮智能經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)的邊際收益遞增效應(yīng)。同時(shí)，以超大規(guī)模智算集群、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基建為支撐，完善人工智能治理與開源生態(tài)建設(shè)，讓算力成本像水電一樣普惠易用，破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和廣大用戶接入智能經(jīng)濟(jì)的障礙。

人工智能融合傳統(tǒng)制造，開啟中國(guó)智造新篇章。完備的產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的重要保障，要大力推動(dòng)人工智能與制造業(yè)的雙向奔赴。打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”升級(jí)版，搭建智能工廠，重塑生產(chǎn)流程。聚焦人形機(jī)器人、工業(yè)元宇宙、工業(yè)垂直類大模型等前沿制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和迭代更新。智能經(jīng)濟(jì)正在推動(dòng)傳統(tǒng)制造向智能制造闊步前行。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)新聯(lián)動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)，不應(yīng)停留在單個(gè)企業(yè)、單個(gè)技術(shù)的單點(diǎn)突破、局部賦能，而是通過系統(tǒng)性重塑，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條的深度改造。在研發(fā)、生產(chǎn)、物流、消費(fèi)等環(huán)節(jié)不斷深化拓展“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈由線性結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，完善頂層設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化探索提供制度保障。