5月2日，中國商務(wù)部依據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》(簡稱《阻斷辦法》)發(fā)布禁令，明確要求不得承認(rèn)，不得執(zhí)行，不得遵守美國以涉及伊朗石油交易為由對(duì)恒力石化（大連）煉化有限公司等5家中國石化企業(yè)實(shí)施的單邊制裁措施。此前，美國根據(jù)其國內(nèi)第13902號(hào)行政令、第13846號(hào)行政令等規(guī)定，以參與伊朗石油交易為由，將恒力石化等列入美國財(cái)政部管理的“特別指定國民清單（SDN）”，實(shí)施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易等制裁措施。
這次禁令發(fā)布，是中國政府依法落實(shí)《阻斷辦法》的一次具體動(dòng)作。商務(wù)部提及的5家中國企業(yè)都是民營企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，無論技術(shù)還是產(chǎn)能都形成了自身特點(diǎn)，已成為中國能源行業(yè)的重要參與者，也為全球能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。通過法律手段對(duì)受到不公平制裁企業(yè)進(jìn)行保護(hù)和聲援，有效維護(hù)了中國企業(yè)的合法權(quán)利，這在當(dāng)前地區(qū)局勢緊張、國際能源市場波動(dòng)的情況下格外重要。同時(shí)，禁令也對(duì)與上述企業(yè)有商業(yè)往來的其他企業(yè)提出了明確要求，其他企業(yè)不能因外部制裁措施而將上述5家企業(yè)置于“商業(yè)孤島”的位置，為維護(hù)國際經(jīng)貿(mào)秩序穩(wěn)定提供了支撐。
在當(dāng)前全球能源供應(yīng)因地緣政治沖突而受到巨大影響的情況下，進(jìn)一步削減石化產(chǎn)品的供應(yīng)能力本就不符合市場期待。中國采取的阻斷措施能夠創(chuàng)造和釋放更多能源資源活力，減少國際市場價(jià)格的過度波動(dòng)。中國選擇通過涉外法治實(shí)踐主動(dòng)運(yùn)用法律武器筑牢企業(yè)權(quán)益防護(hù)屏障，以制度化、法治化方式對(duì)沖單邊制裁與長臂管轄的濫用行徑，既打破外部無理制裁的圍堵遏壓，捍衛(wèi)了民營石化企業(yè)正常經(jīng)營與國際貿(mào)易的合法空間，也為同類涉外主體應(yīng)對(duì)不公對(duì)待樹立了法治范本。
值得注意的是，中方阻斷措施的落地，與部分國家采取的單邊主義和保護(hù)主義措施有著本質(zhì)的區(qū)別，其目標(biāo)和實(shí)質(zhì)都不同。中方措施不是為了打壓、脅迫其他方以尋求自身利益，而是反對(duì)不公平、不合理措施，為市場經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行創(chuàng)造必要條件。相關(guān)措施不會(huì)影響中方履行該承擔(dān)的國際義務(wù)，只要企業(yè)滿足相關(guān)合規(guī)要求，也不會(huì)影響外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)的合法權(quán)益。事實(shí)上，國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域受到長臂管轄、單邊主義等的干擾已久，很多國家敢怒不敢言，其結(jié)果是，一些原本具有相當(dāng)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)對(duì)監(jiān)管政策透明度和穩(wěn)定性的信心越來越不足，企業(yè)缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)的保障和支持，在投資活動(dòng)上表現(xiàn)得更為猶豫不決、畏首畏尾。此次中方以法治規(guī)則堅(jiān)定“亮盾”，維護(hù)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性與穩(wěn)定性，也增強(qiáng)了國際信心。如果越來越多的行政主體能夠從市場規(guī)律和企業(yè)需求的角度出發(fā)，積極行動(dòng)，非法的國際經(jīng)貿(mào)單邊霸凌行徑定會(huì)受到制約。
當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢受地緣政治影響而變得日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，單邊主義與經(jīng)濟(jì)脅迫等破壞性行為時(shí)有出現(xiàn)。順應(yīng)需要，我國持續(xù)加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè)，已系統(tǒng)搭建起完備有力的涉外法律工具箱。相繼出臺(tái)的《反外國制裁法》《反外國不當(dāng)域外管轄條例》《阻斷辦法》等專項(xiàng)法規(guī)，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)外部無理制裁與不當(dāng)域外管轄；持續(xù)修訂完善《對(duì)外貿(mào)易法》《出口管制法》《外商投資法》等基礎(chǔ)性涉外經(jīng)貿(mào)法律，不斷豐富法條內(nèi)涵、夯實(shí)制度根基。同時(shí)，中國持續(xù)擴(kuò)大市場開放，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展為全球跨國公司創(chuàng)造了越來越多的機(jī)會(huì)。相信有長遠(yuǎn)眼光的跨國公司都會(huì)在市場選擇上做出明智的決斷。
當(dāng)前的國際貿(mào)易，依賴于規(guī)則和預(yù)期。中國在經(jīng)貿(mào)問題上始終主張通過平等對(duì)話解決國際分歧，作為多邊體系的參與方堅(jiān)定履行承諾，面對(duì)霸權(quán)施壓既不搞升級(jí)對(duì)抗，也絕不妥協(xié)退讓，堅(jiān)決保障企業(yè)合法利益，為合作與發(fā)展注入信心。阻斷禁令的推出，既是維護(hù)相關(guān)企業(yè)的重要行動(dòng)，更向世界發(fā)出了中國聲音，展現(xiàn)了中國決心，為未來相關(guān)政策工具的實(shí)際應(yīng)用、作用有效發(fā)揮開啟了新的空間。（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）
