近期，歐洲在對(duì)華事務(wù)上呈現(xiàn)分裂態(tài)勢(shì)。比利時(shí)副首相兼外交大臣普雷沃正在中國(guó)進(jìn)行為期5天的訪問(wèn)，這是他就任后的首次訪華。德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)賴(lài)歇也于日前宣布，將于5月下旬訪問(wèn)中國(guó)。從去年12月至今，法國(guó)、愛(ài)爾蘭、芬蘭、英國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，歐洲國(guó)家高層“向東看”的勢(shì)頭令人矚目。

與此同時(shí)，布魯塞爾卻呈現(xiàn)另一番景象。4月27日遭中國(guó)商務(wù)部點(diǎn)名批評(píng)的歐盟《工業(yè)加速器法案》，針對(duì)電池、電動(dòng)汽車(chē)、光伏、關(guān)鍵原材料四大新興戰(zhàn)略行業(yè)設(shè)置“歐盟原產(chǎn)”比例要求和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，對(duì)中國(guó)企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重投資壁壘和制度性歧視。歐盟日前還出臺(tái)兩年來(lái)規(guī)模最大的對(duì)俄制裁方案，肆無(wú)忌憚將多家中國(guó)企業(yè)列入制裁名單。一邊是歐洲政要持續(xù)訪華熱潮，一邊是布魯塞爾頻頻“筑高墻”，這種“溫差”究竟緣何而來(lái)？

“訪華潮”與“筑高墻”之間的“溫差”，本質(zhì)上反映出歐盟在產(chǎn)業(yè)焦慮背景下的戰(zhàn)略失序。布魯塞爾的對(duì)華認(rèn)知和政策，日益被地緣政治考量和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)所裹挾，將中國(guó)視為所謂“制度性對(duì)手”；習(xí)慣性地以自身舊有政治經(jīng)驗(yàn)來(lái)框定中國(guó)的發(fā)展道路，將中國(guó)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)扭曲為所謂“制度性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)”，由此陷入自我設(shè)限的誤區(qū)。而歐盟不少成員國(guó)在與中國(guó)的實(shí)際互動(dòng)中，認(rèn)識(shí)到中國(guó)不僅是不可錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇，也是共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的伙伴，對(duì)華認(rèn)知不斷在實(shí)踐中得到校準(zhǔn)，對(duì)華政策因此更加積極務(wù)實(shí)。

布魯塞爾所謂“去風(fēng)險(xiǎn)化”的對(duì)華政策，實(shí)質(zhì)上嚴(yán)重偏離成員國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)華合作需求。據(jù)外媒披露，《工業(yè)加速器法案》起草過(guò)程曾在歐委會(huì)內(nèi)部遭到多個(gè)部門(mén)反對(duì)，捷克、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、愛(ài)爾蘭、拉脫維亞、馬耳他、葡萄牙、斯洛伐克和瑞典9國(guó)曾聯(lián)名致信表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)，明確警告保護(hù)主義政策中的排他性條款弊大于利。德國(guó)總理默茨公開(kāi)批評(píng)“歐盟制造”最低比例門(mén)檻，丹麥創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)主席彼得·科夫勒直言：“歐洲無(wú)法通過(guò)閉關(guān)自守來(lái)保障自身未來(lái)?！比欢?，面對(duì)如此廣泛的反對(duì)聲音，法案仍被強(qiáng)行推進(jìn)，說(shuō)明布魯塞爾并未真正聽(tīng)取各成員國(guó)的呼聲，也凸顯歐盟決策機(jī)制的結(jié)構(gòu)性缺陷。

《工業(yè)加速器法案》的提出，標(biāo)志著歐盟產(chǎn)業(yè)政策邏輯出現(xiàn)了反復(fù)和倒退。過(guò)去20余載，歐盟一直以“自由貿(mào)易捍衛(wèi)者”自居，頻繁以“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“投資壁壘”等說(shuō)辭污蔑中國(guó)。如今這部法案，卻精準(zhǔn)復(fù)刻了其曾經(jīng)批判過(guò)的種種保護(hù)主義做法。過(guò)去歐盟一直以通過(guò)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)為全球治理提供規(guī)范性力量的“布魯塞爾效應(yīng)”為傲，然而，一旦轉(zhuǎn)向保護(hù)主義，這種效應(yīng)只會(huì)成為自我孤立、損人不利己的加速器。

中歐作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性，相互依賴(lài)不是風(fēng)險(xiǎn)，利益交融更不是威脅。統(tǒng)計(jì)表明，中歐之間平均每分鐘有超1000萬(wàn)元的貿(mào)易往來(lái)，中國(guó)對(duì)歐直接投資創(chuàng)造超26萬(wàn)個(gè)本地就業(yè)崗位，背后是26萬(wàn)個(gè)歐洲家庭的飯碗。今年一季度，中歐班列共開(kāi)行5460列，載貨54.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)29%、22%。這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明與中國(guó)“脫鉤斷鏈”的荒唐性，歐盟脫離現(xiàn)實(shí)制定對(duì)華政策，正在不斷消耗中歐之間的互信基礎(chǔ)。中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大高水平開(kāi)放，始終主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧，歐洲企業(yè)也普遍期待搭乘中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)，布魯塞爾沒(méi)有理由成為中歐合作共贏大局中的一塊“政策短板”。

中歐應(yīng)當(dāng)如何相處？答案早已寫(xiě)在中歐交往的實(shí)踐之中。當(dāng)歐洲各國(guó)高層紛紛踏上中國(guó)土地時(shí)，他們已經(jīng)用行動(dòng)表明：對(duì)話而非對(duì)抗、合作而非“脫鉤”，才是處理中歐關(guān)系的正道。作為世界多極格局中的重要一極，歐洲不應(yīng)自貶身價(jià)、陷入零和博弈的思維誤區(qū)，而應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、保持戰(zhàn)略自主，為維護(hù)自由貿(mào)易、構(gòu)建真正的多邊主義貢獻(xiàn)力量。我們期待布魯塞爾在厘清對(duì)華戰(zhàn)略思路的過(guò)程中，重塑自身在全球格局中應(yīng)有的定位與價(jià)值。