任何經(jīng)濟(jì)體的起飛，都需要兩個(gè)引擎同時(shí)點(diǎn)火：一個(gè)是生產(chǎn)供給端的“產(chǎn)業(yè)引擎”，一個(gè)是需求消費(fèi)端的“市場(chǎng)引擎”。新質(zhì)生產(chǎn)力，正是前者；強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，正是后者。

進(jìn)入新時(shí)代，在構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正是這一“市場(chǎng)引擎”的核心載體。

“十五五”是中國(guó)式現(xiàn)代化從“跑道滑行”轉(zhuǎn)向“起飛爬升”的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，我們不僅需要新質(zhì)生產(chǎn)力提供向上的“推力”，更需要強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供持續(xù)的“拉力”。只有兩個(gè)引擎同時(shí)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)式現(xiàn)代化這架航班才能在量上和質(zhì)上同時(shí)獲得足夠的馬力，順利離地、平穩(wěn)爬升、飛向2035。

沒(méi)有新質(zhì)生產(chǎn)力，起飛就缺乏動(dòng)力；沒(méi)有強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，起飛就缺乏市場(chǎng)需求和空間。二者一體兩面、缺一不可。

2026年，“十五五”開局。從消費(fèi)升級(jí)到有效投資，從統(tǒng)一大市場(chǎng)到制度規(guī)則聯(lián)通，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)系統(tǒng)性重塑?！笆逦濉逼陂g，何以建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？這需要我們從需求引擎的定位出發(fā)，探尋這一戰(zhàn)略命題的實(shí)踐路徑與深層意涵。

4月15日，搭載140名旅客的MU5631航班平穩(wěn)降落在哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)，標(biāo)志著國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)正式投入東北至長(zhǎng)三角核心航線。新華社圖

一、強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：中國(guó)式現(xiàn)代化起飛的“內(nèi)需引擎”

長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式下，國(guó)內(nèi)需求往往被視為投資和出口的“配角”——經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)壓一壓，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)拉一拉，始終處于被動(dòng)跟隨的位置。

新發(fā)展格局的提出，徹底改變了這一邏輯。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不再只是短期調(diào)控的工具箱，而是上升為與供給側(cè)并重的“主引擎”。

如果說(shuō)新質(zhì)生產(chǎn)力是供給端的“產(chǎn)業(yè)引擎”，那么強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就是需求端的“內(nèi)需引擎”。

“十五五”是中國(guó)式現(xiàn)代化從“跑道滑行”轉(zhuǎn)向“起飛爬升”的關(guān)鍵時(shí)期。這一階段，最怕的不是速度不夠快，而是動(dòng)力不協(xié)調(diào)。

新質(zhì)生產(chǎn)力提供的是“推力”——決定我們能生產(chǎn)什么、以多高效率生產(chǎn)；強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供的是“拉力”——決定為什么要生產(chǎn)、生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品和服務(wù)能否被市場(chǎng)吸納。

推力與拉力，如同飛機(jī)的雙發(fā)，必須同頻共振、同時(shí)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，才能在量上和質(zhì)上同時(shí)獲得足夠的馬力。

沒(méi)有強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，新質(zhì)生產(chǎn)力的成果就可能“叫好不叫座”——技術(shù)突破了，產(chǎn)業(yè)升級(jí)了，但缺乏足夠的市場(chǎng)需求來(lái)消化產(chǎn)能、形成循環(huán)。

反過(guò)來(lái)，沒(méi)有新質(zhì)生產(chǎn)力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就只能停留在低水平重復(fù)消費(fèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

“十五五”時(shí)期，外部不確定性明顯增加，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，出口波動(dòng)加劇。

越是風(fēng)高浪急，越需要國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供“穩(wěn)定錨”和“壓艙石”。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，正是這道安全屏障的核心。

從戰(zhàn)略價(jià)值看，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)至少承擔(dān)三重使命：一是“穩(wěn)定錨”，對(duì)沖外部沖擊，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性；二是“牽引力”，以消費(fèi)升級(jí)和有效投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間；三是“包容性”，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)就業(yè)和收入增長(zhǎng)，讓發(fā)展成果惠及全體人民，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

消費(fèi)和投資，是需求引擎的“雙缸”。

消費(fèi)是最終需求，直接決定人民群眾的獲得感；投資是中間需求，既關(guān)乎當(dāng)下增長(zhǎng)，也影響未來(lái)供給能力。

二者相互支撐、缺一不可。消費(fèi)旺，投資就有方向；投資準(zhǔn)，消費(fèi)就有后勁。

只有雙缸協(xié)同發(fā)力，內(nèi)需引擎才能全速運(yùn)轉(zhuǎn)。

這正是“十五五”將“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”置于戰(zhàn)略高度的深層邏輯——不是權(quán)宜之計(jì)，而是大國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是主動(dòng)塑造發(fā)展新格局的戰(zhàn)略抉擇。

二、消費(fèi)與投資良性循環(huán)：從“單向拉動(dòng)”到“雙向賦能”

過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們習(xí)慣于“投資→生產(chǎn)→消費(fèi)”的單向邏輯。投資是“火車頭”，消費(fèi)是被動(dòng)的終點(diǎn)站。這種模式在工業(yè)化追趕階段行之有效，但也埋下了隱患：投資容易過(guò)剩，消費(fèi)跟不上，形成“高投入、低產(chǎn)出、庫(kù)存積壓”的惡性循環(huán)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，這一邏輯正在被顛覆。消費(fèi)與投資不再是前后接力，而是左右協(xié)同、雙向賦能。

消費(fèi)如何賦能投資？

消費(fèi)升級(jí)是投資最精準(zhǔn)的“導(dǎo)航儀”。當(dāng)消費(fèi)者對(duì)綠色、智能、健康、服務(wù)等高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，企業(yè)就有了明確的投資方向。

需求牽引供給，消費(fèi)引導(dǎo)投資——這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)邏輯。

消費(fèi)規(guī)模是投資最可靠的“信心錨”。一個(gè)擁有14億多人口、4億多中等收入群體的超大規(guī)模市場(chǎng)，本身就是最強(qiáng)勁的投資引力場(chǎng)。

市場(chǎng)越大、消費(fèi)越旺，企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)就越低、回報(bào)預(yù)期就越確定。

消費(fèi)數(shù)據(jù)是投資最有效的“決策器”。數(shù)智時(shí)代，消費(fèi)行為留下的數(shù)據(jù)痕跡，能夠幫助企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別需求、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、降低試錯(cuò)成本。

數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)投資，正在從概念走向現(xiàn)實(shí)。

投資如何賦能消費(fèi)？

有效投資能夠創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景。

投資于5G、算力、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，催生了智慧零售、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)；投資于智慧商圈、沉浸式體驗(yàn)、文旅融合，讓消費(fèi)不再是簡(jiǎn)單的“買東西”，而是變成一種生活方式。

投資于民生領(lǐng)域，能夠提升消費(fèi)能力與意愿。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資，看似不直接拉動(dòng)當(dāng)期消費(fèi)，卻能解除居民后顧之憂，讓老百姓“敢花錢”。

這正是“投資于物”與“投資于人”的辯證統(tǒng)一。

投資于流通體系，能夠降低消費(fèi)成本。物流倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送、農(nóng)村寄遞等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，讓“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”更加順暢，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)者也能享受同等的商品和服務(wù)。

雙向賦能的制度保障

消費(fèi)與投資的良性循環(huán)，不會(huì)自動(dòng)發(fā)生，需要制度護(hù)航。

完善收入分配，讓居民“能消費(fèi)”；健全社會(huì)保障，讓居民“敢消費(fèi)”；優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，讓居民“愿消費(fèi)”；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。四者缺一不可。

“十五五”的關(guān)鍵突破，在于從“以投資穩(wěn)增長(zhǎng)”的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)向“消費(fèi)引導(dǎo)投資、投資創(chuàng)造消費(fèi)”的新范式。

這不是簡(jiǎn)單的政策調(diào)整，而是發(fā)展邏輯的根本轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)與投資，如同內(nèi)需引擎的兩個(gè)氣缸。只有二者協(xié)同發(fā)力、雙向賦能，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才能真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力起飛的“需求引擎”。

4月13日，參觀者在海南舉辦的第六屆消博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)一款VR設(shè)備。 新華社圖

三、提振消費(fèi)：讓百姓“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”

消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”，也是人民美好生活的直接體現(xiàn)?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，其核心邏輯可以概括為三個(gè)層次：讓百姓“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。

“能消費(fèi)”：夯實(shí)收入基礎(chǔ)，提升消費(fèi)能力。

消費(fèi)的前提是有錢可花。“十五五”規(guī)劃從就業(yè)和收入兩端發(fā)力。

就業(yè)方面，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量，積極培育新職業(yè)新崗位，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新空間。

收入方面，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)樓市股市健康發(fā)展。

只有老百姓的“錢袋子”鼓起來(lái)，消費(fèi)才有源頭活水。

“敢消費(fèi)”：織密保障網(wǎng)絡(luò)，消除后顧之憂。

有錢不等于敢花。養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等未來(lái)支出的不確定性，是抑制消費(fèi)的重要因素。

“十五五”規(guī)劃提出織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)，規(guī)范完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加政府資金用于民生保障支出。

社保網(wǎng)越密，居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄就越少，當(dāng)期消費(fèi)就越活躍。這正是“投資于人”在消費(fèi)領(lǐng)域的延伸。

“愿消費(fèi)”：豐富優(yōu)質(zhì)供給，改善消費(fèi)環(huán)境。

有錢敢花，還要有地方花、花得舒心。規(guī)劃從三個(gè)維度發(fā)力：

一是釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)，提升生活服務(wù)消費(fèi)便利化水平，提高發(fā)展型消費(fèi)比重，激發(fā)改善型消費(fèi)活力。

從社區(qū)嵌入式服務(wù)、一刻鐘便民生活圈，到養(yǎng)老托育、健康消費(fèi)、文體旅游、低空消費(fèi)，服務(wù)消費(fèi)正在成為拉動(dòng)內(nèi)需的新引擎。

二是推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。以品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代，滿足多層次消費(fèi)品需求。

從因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策、深化汽車消費(fèi)從購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，到實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)、發(fā)展綠色消費(fèi)、培育國(guó)貨潮牌，商品消費(fèi)正在從“有”向“優(yōu)”躍升。

三是持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。以完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制為抓手，清理不合理限制措施，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

從優(yōu)化入境消費(fèi)環(huán)境、落實(shí)帶薪休假制度，到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售、健全預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管，讓老百姓買得放心、花得舒心。

從“能消費(fèi)”到“敢消費(fèi)”再到“愿消費(fèi)”，是一個(gè)層層遞進(jìn)的邏輯鏈條。

就業(yè)和收入解決“有沒(méi)有錢”的問(wèn)題；社會(huì)保障解決“敢不敢花”的問(wèn)題；優(yōu)質(zhì)供給和良好環(huán)境解決“愿不愿買”的問(wèn)題。

三者環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。

“十五五”時(shí)期，消費(fèi)不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“馬車”，更是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“方向盤”。

當(dāng)14億多人的消費(fèi)潛力被充分激活，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就有了最堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)，中國(guó)式現(xiàn)代化的“內(nèi)需引擎”才能真正全速運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、擴(kuò)大有效投資：政府引導(dǎo)與民間活力“雙輪驅(qū)動(dòng)”

消費(fèi)是“拉力”，投資是“推力”。二者如同內(nèi)需引擎的兩個(gè)氣缸，缺一不可。

“十五五”規(guī)劃綱要明確，要“加快構(gòu)建有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資綜合效益”。

這一部署的核心邏輯，是讓政府投資與民間投資形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”的合力。

政府投資：當(dāng)好“壓艙石”和“導(dǎo)航儀”。

政府投資不追求利潤(rùn)最大化，而是聚焦市場(chǎng)不愿投、不敢投、不能投的領(lǐng)域，統(tǒng)籌投資于物和投資于人。

“十五五”規(guī)劃從三個(gè)方向發(fā)力：一是惠民生，在“一老一小”服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌裆こ蹋?/p>

二是補(bǔ)短板，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局；

三是增動(dòng)能，積極支持新型基礎(chǔ)設(shè)施和無(wú)形資產(chǎn)投資，為新質(zhì)生產(chǎn)力筑牢底座。

政府投資的“壓艙石”作用，在于逆周期調(diào)節(jié)——經(jīng)濟(jì)下行時(shí)加大投入，穩(wěn)住大盤；其“導(dǎo)航儀”作用，在于引導(dǎo)社會(huì)資本流向——政府投資率先進(jìn)入，民間投資跟進(jìn)。

規(guī)劃還提出“統(tǒng)籌‘硬投資’和‘軟建設(shè)’”，既要修路架橋，也要完善制度、標(biāo)準(zhǔn)、人才等軟環(huán)境。

民間投資：激活“主力軍”和“創(chuàng)新源”。

民間投資占全社會(huì)投資比重超過(guò)一半，是真正的“主力軍”。激發(fā)民間投資活力，關(guān)鍵在“放”和“引”。

“放”，就是放寬準(zhǔn)入、破除壁壘。

規(guī)劃明確：完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、核電、水電、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)持股比例。

這些領(lǐng)域過(guò)去以國(guó)企為主，如今向民企敞開大門，釋放了強(qiáng)烈的改革信號(hào)。

“引”，就是引導(dǎo)方向、優(yōu)化服務(wù)。

規(guī)劃提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資力度，推動(dòng)新興領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景向民營(yíng)企業(yè)開放。

同時(shí)，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，健全“投融管退”機(jī)制，讓民間資本“進(jìn)得來(lái)、退得出、投得準(zhǔn)”。

雙輪驅(qū)動(dòng)：政府與民間協(xié)同發(fā)力。

政府投資與民間投資不是此消彼長(zhǎng)的替代關(guān)系，而是相互賦能的協(xié)同關(guān)系。

政府投資做“先導(dǎo)”，民間投資做“主力”；政府投資做“基礎(chǔ)”，民間投資做“應(yīng)用”；政府投資做“公益”，民間投資做“效益”。

二者各有分工、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成有效投資的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

“十五五”規(guī)劃還特別強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)投資消費(fèi)良性循環(huán)”。

有效投資能夠創(chuàng)造就業(yè)、增加收入、提升供給質(zhì)量，從而帶動(dòng)消費(fèi)；消費(fèi)升級(jí)又能引導(dǎo)投資方向，形成“投資—消費(fèi)—再投資”的良性循環(huán)。

這正是從“單向拉動(dòng)”到“雙向賦能”的躍升。

投資不是目的，而是手段。有效投資的最終指向，是讓老百姓過(guò)上好日子。

當(dāng)政府投資與民間投資同向發(fā)力、同頻共振，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“內(nèi)需引擎”就有了源源不斷的動(dòng)力供給。

4月15日，第139屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）在廣州開幕。 新華社圖

五、統(tǒng)一大市場(chǎng)：破除壁壘，釋放超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)擁有14億多人口、4億多中等收入群體，但“大”不等于“強(qiáng)”。若市場(chǎng)被地方保護(hù)、制度分割割裂成無(wú)數(shù)“小池塘”，規(guī)模優(yōu)勢(shì)就無(wú)法轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

“十五五”規(guī)劃將“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”置于戰(zhàn)略高度，正是要將超大規(guī)模市場(chǎng)從“潛在優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)動(dòng)能”。

當(dāng)前，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)依然存在：地方“內(nèi)卷式”招商、隱性準(zhǔn)入壁壘、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，推高了制度性交易成本，削弱了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“十五五”規(guī)劃從三個(gè)層面系統(tǒng)部署：

基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)“全國(guó)一張清單”；強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，消除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等壁壘；健全企業(yè)破產(chǎn)和退出機(jī)制。讓企業(yè)無(wú)論走到哪里，面對(duì)的都是同一套“游戲規(guī)則”。

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。規(guī)范地方政府招商行為，制定鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單；強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法；統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證互認(rèn)。讓市場(chǎng)主體各展其能。

促進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。健全現(xiàn)代流通體系，降低物流成本；推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”；完善信息交互機(jī)制；統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管。讓商品要素暢通無(wú)阻。

統(tǒng)一大市場(chǎng)不是“管得更死”，而是“放得更活、管得更優(yōu)”。

當(dāng)?shù)胤奖Ｗo(hù)破除、制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施聯(lián)通，超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)才能真正釋放。企業(yè)可全國(guó)優(yōu)化布局，消費(fèi)者享受更優(yōu)價(jià)格，創(chuàng)新成果更快推廣應(yīng)用。

這正是“十五五”的戰(zhàn)略抉擇——將“小池塘”匯成“大海洋”，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力。

六、制度規(guī)則統(tǒng)一：從“地方分割”到“全國(guó)一盤棋”

市場(chǎng)設(shè)施可以“硬聯(lián)通”，但制度規(guī)則不統(tǒng)一，企業(yè)仍會(huì)遭遇“軟梗阻”——同一產(chǎn)品A省一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、B省另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同一項(xiàng)目甲地一套準(zhǔn)入條件、乙地另一套條件。這種“規(guī)則割據(jù)”增加成本，削弱市場(chǎng)整體效能。

“十五五”規(guī)劃將“完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則”作為首要任務(wù)，核心目標(biāo)是從“地方分割”走向“全國(guó)一盤棋”。

產(chǎn)權(quán)保護(hù)：讓各類主體安心經(jīng)營(yíng)。

規(guī)劃提出“依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰”。

無(wú)論是國(guó)企還是民企，財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)都受同等保護(hù)。

同時(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)，讓創(chuàng)新者敢于投入。

市場(chǎng)準(zhǔn)入：讓“全國(guó)一張清單”管到位。

一些地方以“備案”“登記”設(shè)置隱形門檻。

規(guī)劃明確，動(dòng)態(tài)修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理要求。

清單之外，各類主體均可依法平等進(jìn)入，打破地方保護(hù)主義的“后門”。

信息披露：讓市場(chǎng)交易透明可預(yù)期。

企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)境等信息披露不充分，易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

規(guī)劃強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)功能，完善守信激勵(lì)、失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。

信息透明降低交易成本，提升市場(chǎng)效率。

企業(yè)退出：讓“僵尸企業(yè)”順暢出清。

市場(chǎng)有進(jìn)有退，才能優(yōu)勝劣汰、保持活力。

規(guī)劃健全企業(yè)破產(chǎn)制度，探索覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的簡(jiǎn)易退出機(jī)制，讓經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)低成本退出，釋放被占用的資源。

利益分享機(jī)制：讓“分灶吃飯”不阻礙統(tǒng)一。

跨區(qū)域投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移常因稅收歸屬、GDP統(tǒng)計(jì)受阻。規(guī)劃推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化企業(yè)總部與分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地與消費(fèi)地利益分享，并“制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例”，以立法固化改革成果。

制度規(guī)則統(tǒng)一，是統(tǒng)一大市場(chǎng)的“軟件系統(tǒng)”。當(dāng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)同權(quán)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)同單、信息披露同標(biāo)、退出機(jī)制同軌、利益分享同衡時(shí)，“全國(guó)一盤棋”便從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

企業(yè)不再為“跨省通行”煩惱，市場(chǎng)活力在規(guī)則統(tǒng)一中充分迸發(fā)。

七、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序：讓市場(chǎng)主體“同臺(tái)競(jìng)技、優(yōu)勝劣汰”

制度規(guī)則統(tǒng)一解決了“有規(guī)可依”的問(wèn)題，但規(guī)則能否公平執(zhí)行，同樣關(guān)乎市場(chǎng)活力。

“十五五”規(guī)劃將“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序”單列一節(jié)，正是要讓各類市場(chǎng)主體在同一片賽場(chǎng)上“同臺(tái)競(jìng)技、優(yōu)勝劣汰”。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查：把好政策出臺(tái)的“第一道關(guān)”。

很多地方保護(hù)藏于紅頭文件，一份“支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的文件可能暗含對(duì)外地企業(yè)的排斥。規(guī)劃強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘。

任何政策出臺(tái)前都要經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)“安檢”，從源頭防止“問(wèn)題文件”出籠。

規(guī)范地方招商：從“政策洼地”到“規(guī)則高地”。

一些地方為爭(zhēng)奪項(xiàng)目競(jìng)相出臺(tái)超常規(guī)優(yōu)惠政策，形成“內(nèi)卷式”招商，導(dǎo)致“逐底競(jìng)爭(zhēng)”。規(guī)劃明確規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，制定招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單。

從“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”，讓營(yíng)商環(huán)境成為真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)：讓大企業(yè)不能“以大欺小”。

規(guī)劃強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，制定重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷指南。無(wú)論是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的“二選一”，還是行業(yè)協(xié)會(huì)的“價(jià)格聯(lián)盟”，都將受到嚴(yán)格監(jiān)管，保護(hù)中小企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與檢測(cè)互認(rèn)：打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

地方保護(hù)常披著“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的外衣。規(guī)劃完善統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資源共享、資質(zhì)互認(rèn)和結(jié)果通用。

企業(yè)“一證走天下”，不再為“跨省通行”煩惱。

統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法：讓“同案同罰”成為常態(tài)。

規(guī)劃統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全綜合執(zhí)法體制機(jī)制，提高基層執(zhí)法效能。當(dāng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)主體就能形成穩(wěn)定預(yù)期。

公平競(jìng)爭(zhēng)秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)設(shè)施”。當(dāng)每一份文件都經(jīng)得起審查，每一次招商都遵循規(guī)則，每一家企業(yè)都在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一大市場(chǎng)才算真正建成。

這不僅是效率的保障，更是對(duì)市場(chǎng)信心的最大支撐。

2025年11月17日，X9043次中歐班列（西安）駛出西安國(guó)際港站，駛向阿塞拜疆首都巴庫(kù)。新華社圖

八、設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通：讓商品要素“流得快、流得暢”

制度規(guī)則統(tǒng)一是“軟環(huán)境”，設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通是“硬支撐”。

如果物流成本高、多式聯(lián)運(yùn)不暢、信息孤島存在，再好的制度也會(huì)因“流通梗阻”而打折。

“十五五”規(guī)劃將“促進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”作為統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要支柱，正是要讓商品要素“流得快、流得暢”。

現(xiàn)代流通體系：降低全社會(huì)物流成本。

我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率長(zhǎng)期高于發(fā)達(dá)國(guó)家，大量資源消耗在流通環(huán)節(jié)。

規(guī)劃提出，健全現(xiàn)代流通體系，完善國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重要商品骨干流通走廊，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。

物流成本降下來(lái)，企業(yè)利潤(rùn)和消費(fèi)者福利就能升上去。

多式聯(lián)運(yùn)：打通“最后一公里”。

公路、鐵路、水路各有優(yōu)勢(shì)，但過(guò)去銜接不暢，貨物中轉(zhuǎn)多次、重復(fù)裝卸。

規(guī)劃推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、“一箱制”發(fā)展，促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)?！耙粏沃啤笔且淮挝小⒁黄苯Y(jié)算；“一箱制”是集裝箱不拆箱、全程通用。這將極大提升流通效率。

市場(chǎng)信息交互：讓數(shù)據(jù)“多跑路”。

信息不對(duì)稱是市場(chǎng)失靈的常見(jiàn)原因。規(guī)劃完善市場(chǎng)信息交互渠道，構(gòu)建全鏈條信息信任機(jī)制。

貨源、運(yùn)力、倉(cāng)儲(chǔ)、價(jià)格實(shí)時(shí)共享，供需精準(zhǔn)匹配，空駛率降低、庫(kù)存周轉(zhuǎn)加快。

公共資源交易平臺(tái)：讓招標(biāo)采購(gòu)陽(yáng)光透明。

規(guī)劃建立健全統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，推進(jìn)人工智能應(yīng)用和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。

從“分散交易”到“統(tǒng)一平臺(tái)”，從“人為把關(guān)”到“數(shù)據(jù)監(jiān)管”，既防腐敗又降成本。

設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，是統(tǒng)一大市場(chǎng)的“物理骨架”。

當(dāng)流通體系高效、多式聯(lián)運(yùn)無(wú)縫、信息交互精準(zhǔn)、交易透明可溯，商品要素就能像血液一樣自由流動(dòng)、高效配置。

這是市場(chǎng)效率的提升，更是億萬(wàn)企業(yè)和消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在的獲得感。

九、與新質(zhì)生產(chǎn)力同頻共振，托舉中國(guó)式現(xiàn)代化起飛

強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力，正在形成一場(chǎng)深刻的“雙向奔赴”。

新質(zhì)生產(chǎn)力為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造新的消費(fèi)場(chǎng)景和投資機(jī)會(huì)；強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間，讓技術(shù)創(chuàng)新有路可走、有場(chǎng)可試。

二者相互賦能、螺旋上升，共同托舉中國(guó)式現(xiàn)代化的起飛。

“十五五”是中國(guó)式現(xiàn)代化從“跑道滑行”轉(zhuǎn)向“起飛爬升”的關(guān)鍵時(shí)期。

我們不僅需要新質(zhì)生產(chǎn)力提供向上的“推力”，更需要強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供持續(xù)的“拉力”。

只有兩個(gè)引擎同時(shí)全速運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)式現(xiàn)代化這架航班才能在量上和質(zhì)上同時(shí)獲得足夠的馬力，順利離地、平穩(wěn)爬升、飛向2035。

從消費(fèi)升級(jí)到有效投資，從統(tǒng)一大市場(chǎng)到制度規(guī)則統(tǒng)一，從公平競(jìng)爭(zhēng)到設(shè)施聯(lián)通——建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的每一步，都是在為需求引擎注入動(dòng)力。

當(dāng)百姓“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”，當(dāng)政府投資與民間投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”，當(dāng)商品要素“流得快、流得暢”，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就不再是抽象的戰(zhàn)略目標(biāo)，而是億萬(wàn)市場(chǎng)主體和人民群眾的真實(shí)獲得感。

回望“十四五”，我們完成了新質(zhì)生產(chǎn)力的“點(diǎn)狀突破”和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“夯基壘臺(tái)”；進(jìn)入“十五五”，我們要實(shí)現(xiàn)的是供給與需求的雙向發(fā)力、產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的同頻共振。

這不是簡(jiǎn)單的政策疊加，而是發(fā)展邏輯的系統(tǒng)性躍升。

站在2026年的春天，我們有理由相信：

當(dāng)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力深度融合、同頻共振，中國(guó)式現(xiàn)代化這架航班將獲得前所未有的強(qiáng)勁動(dòng)力，沖破云霄，飛向更加美好的未來(lái)。

以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)托舉新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化——這是“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)，也是我們這個(gè)時(shí)代的共同使命。

（“經(jīng)緯度”系澎湃新聞打造的經(jīng)濟(jì)評(píng)論IP，用主流媒體新表達(dá)助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)敘事體系建設(shè)。本文作者為上海高校智庫(kù)·復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）