近日，新西蘭空軍一架P-8A反潛巡邏機(jī)不顧中方警告，在黃海、東海?？沼蝾l繁抵近偵察滋擾。中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人表示，新方有關(guān)行徑危害中國(guó)主權(quán)安全，嚴(yán)重干擾相關(guān)空域飛行秩序，敦促新方嚴(yán)格約束一線兵力，立即停止滋擾和危及民用航空安全的不負(fù)責(zé)任行為，防止發(fā)生誤解誤判風(fēng)險(xiǎn)。盡管新方辯稱其飛行活動(dòng)“并非針對(duì)中國(guó)”，但其行為事實(shí)上已對(duì)中國(guó)主權(quán)安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，違背國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。
長(zhǎng)期以來(lái)，派遣艦機(jī)在中國(guó)?？沼蜻M(jìn)行偵察甚至“碰瓷”，一直是某些西方國(guó)家常用的“灰色地帶”手段。這次也并非新西蘭軍方首次在中國(guó)周邊“刷存在感”。去年11月，新西蘭軍方就派遣其海軍最大軍艦“奧特亞羅阿”號(hào)穿過(guò)臺(tái)灣海峽。但與此同時(shí)，新西蘭與中國(guó)保持密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。新西蘭政府20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是新西蘭的最大出口市場(chǎng)，3月對(duì)華出口量同比增長(zhǎng)11%，為有記錄以來(lái)的第二高水平，其從中國(guó)的進(jìn)口量也增長(zhǎng)20%。一方面同中方保持高層交往與經(jīng)貿(mào)合作，一方面又在安全方面渲染所謂“中國(guó)威脅”、參與在中國(guó)周邊的“碰瓷”行動(dòng)。我們不禁要問(wèn)，新方對(duì)華政策為何會(huì)呈現(xiàn)如此矛盾的特征？
一種可能，是新西蘭國(guó)內(nèi)外對(duì)華強(qiáng)硬勢(shì)力的推波助瀾。近年來(lái)，每當(dāng)中新關(guān)系出現(xiàn)積極進(jìn)展，國(guó)際上總會(huì)有聲音跳出來(lái)說(shuō)壞話，對(duì)中國(guó)潑臟水。新西蘭國(guó)內(nèi)也有一些人熱衷于炒作所謂中國(guó)帶來(lái)的“安全挑戰(zhàn)”。例如，新西蘭情報(bào)部門去年8月發(fā)布報(bào)告稱，新西蘭正面臨近代以來(lái)“最嚴(yán)峻的國(guó)家安全挑戰(zhàn)”，指責(zé)中國(guó)是所謂“最活躍的外國(guó)干預(yù)力量之一”。
另一種可能，是新國(guó)內(nèi)有人試圖打“中國(guó)牌”服務(wù)選舉政治。今年是新西蘭大選年，就目前的民意調(diào)查結(jié)果看，執(zhí)政黨陣營(yíng)和反對(duì)黨陣營(yíng)民意支持率咬得很緊。因此，從正反兩個(gè)方面打“中國(guó)牌”取悅不同選民群體，可能會(huì)成為某些人采取的政治手段。選舉前的投機(jī)行為雖然可能提振個(gè)別政黨的選情，但這種短視行為對(duì)中新關(guān)系的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展有百害而無(wú)一利。
更深層次的問(wèn)題在于，新西蘭當(dāng)局沒(méi)有從根本上擺脫陳舊的陣營(yíng)對(duì)抗思維。新西蘭是“五眼聯(lián)盟”成員之一，在安全層面對(duì)同澳大利亞和美國(guó)的聯(lián)盟有著高度依賴。同時(shí)，新西蘭對(duì)自身在南太地區(qū)的影響力——特別是對(duì)庫(kù)克群島等周邊太平洋島國(guó)的影響力十分看重，而近年來(lái)中國(guó)同太平洋島國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)投資、安全等方面的正常合作，卻也因此觸及了其敏感神經(jīng)。
在此背景下，新西蘭外交防務(wù)政策中的對(duì)華保守化動(dòng)作也就不奇怪了。若這種影響長(zhǎng)期化發(fā)展，新西蘭的對(duì)華政策不排除會(huì)走向一個(gè)排他性路徑：在安全上對(duì)華制衡，強(qiáng)化盟伴關(guān)系；在經(jīng)濟(jì)上推進(jìn)“多元化”，設(shè)法減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴。
事實(shí)上，新西蘭政府并非不清楚與中國(guó)關(guān)系的重要性。新西蘭總理拉克森去年6月訪華時(shí)表示，高度重視對(duì)華關(guān)系，愿同中方保持高層交往，擴(kuò)大貿(mào)易、投資規(guī)模，推動(dòng)新中關(guān)系取得更大發(fā)展。新西蘭駐華大使也在本月初出席相關(guān)活動(dòng)的發(fā)言中提到，新西蘭是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重要受益者”。與中國(guó)務(wù)實(shí)合作帶來(lái)的切實(shí)好處，新西蘭國(guó)內(nèi)各方也有著充分的認(rèn)識(shí)。此前就有新西蘭前政要聯(lián)名批評(píng)政府，稱“與美國(guó)建立針對(duì)中國(guó)的軍事關(guān)系，對(duì)新西蘭而言存在諸多風(fēng)險(xiǎn)”。雖然目前新西蘭的對(duì)華關(guān)系發(fā)展尚未脫離兩國(guó)此前商定的軌道，但若新方真的因莫須有的“威脅”而犧牲獨(dú)立外交傳統(tǒng)，放棄與中國(guó)多年來(lái)建立的穩(wěn)定對(duì)外關(guān)系，新西蘭所承受的代價(jià)只會(huì)更多。
古語(yǔ)有云，以大事小以仁，以小事大以智。新西蘭方面需要認(rèn)識(shí)到，在對(duì)華政策上要更加謹(jǐn)慎：對(duì)自身利益有清醒認(rèn)識(shí)，不能陷入對(duì)抗思維的陷阱；把握交往行為分寸，避免舍本逐末。期待新方能夠跳出路徑依賴，作出符合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的正確抉擇，讓中新關(guān)系克服干擾，繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員）
