近日，英國政府以所謂“國家安全風(fēng)險(xiǎn)”為借口，明確表態(tài)無法支持中國風(fēng)電巨頭明陽智能參與英國海上風(fēng)電項(xiàng)目。這一決策不僅使明陽智能原本計(jì)劃在蘇格蘭投資15億英鎊、建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化制造基地的方案面臨流產(chǎn)，更暴露出英國對華政策在“務(wù)實(shí)表態(tài)”與“冷戰(zhàn)思維”之間存在的深層矛盾。在氣候危機(jī)與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的雙重壓力之下，英國此舉不僅損害了中英經(jīng)貿(mào)合作，也是對其自身能源轉(zhuǎn)型雄心的一種“戰(zhàn)略自傷”。

長期以來，西方國家針對中資企業(yè)的歧視性限制多聚焦于通信、半導(dǎo)體等高科技前沿領(lǐng)域。然而，此次針對中國風(fēng)機(jī)產(chǎn)品的禁令，表明英國的“泛安全化”傾向已深度蔓延至能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。作為全球海上風(fēng)電技術(shù)的領(lǐng)跑者，明陽智能及其代表性的50兆瓦雙轉(zhuǎn)子浮式風(fēng)機(jī)技術(shù)，本應(yīng)是助力英國實(shí)現(xiàn)“清潔能源超級大國”目標(biāo)的強(qiáng)勁引擎，2025年的《中英清潔能源合作伙伴關(guān)系諒解備忘錄》也明確將海上風(fēng)電列為雙邊合作重點(diǎn)領(lǐng)域。然而，英方卻依然將這一合作界定為“不可控威脅”。

英方的決策，反映的是一種典型的“安全悖論”：英國政府以“國家安全”之名排斥中國企業(yè)，結(jié)果卻引發(fā)了更為嚴(yán)重的“能源不安全”狀況。真正的能源安全高度依賴于供應(yīng)鏈的多元化、先進(jìn)技術(shù)的及時(shí)應(yīng)用以及能源成本的自主可控。拒絕最具競爭力的合作伙伴，意味著英國不得不繼續(xù)將能源安全的“籌碼”押在成本高昂、產(chǎn)能受限的歐洲本土供應(yīng)商身上。這種為防范“虛幻風(fēng)險(xiǎn)”而制造“現(xiàn)實(shí)危機(jī)”的行為，本質(zhì)上是技術(shù)恐懼癥與綠色保護(hù)主義的病態(tài)結(jié)合。

從經(jīng)濟(jì)層面看，英國此舉有悖于其長期以來秉持的“開放、自由”的市場理念，對其能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展毫無益處。在維斯塔斯、西門子等歐洲行業(yè)巨頭深陷供應(yīng)鏈瓶頸、成本飆升的背景下，排除中企將顯著削弱市場競爭，導(dǎo)致英國風(fēng)電度電成本下降速度放緩。這一政治決策的溢價(jià)，最終仍將由英國普通家庭和企業(yè)通過更高昂的電費(fèi)來償還。這一決策更凸顯了英國政府與地方發(fā)展權(quán)之間的深層次矛盾。明陽智能原本計(jì)劃于蘇格蘭阿德西爾港打造的全產(chǎn)業(yè)鏈基地，能夠創(chuàng)造多達(dá)3000個(gè)高技術(shù)崗位，是蘇格蘭由北海石油經(jīng)濟(jì)向綠能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心支撐。然而，倫敦方面出于地緣政治優(yōu)先的考量，輕易地犧牲了蘇格蘭地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)愿景。這種“威斯敏斯特式”的傲慢，使得英國政府“2030年清潔電力”的承諾在現(xiàn)實(shí)面前顯得岌岌可危。

英方禁止中國風(fēng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入市場的決策，不僅僅出于自身的所謂“國家安全”考量，更與其對外戰(zhàn)略息息相關(guān)。有外部勢力宣稱中資風(fēng)機(jī)在北海敏感區(qū)域的部署可能涉及所謂“感應(yīng)監(jiān)控”，甚至具備所謂“遠(yuǎn)程關(guān)閉電網(wǎng)”的能力。英國政府本應(yīng)基于事實(shí)作出科學(xué)、理性的判斷，但最終還是向特定圈子內(nèi)的“政治正確”妥協(xié)。換言之，英國正面臨脫歐后出現(xiàn)的這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：獲得了名義上的“主權(quán)”，卻在實(shí)際決策過程中喪失了最為關(guān)鍵的“戰(zhàn)略自主”。

自斯塔默政府上臺以來，其對華政策呈現(xiàn)出顯著的“雙軌并行”特征。在外交措辭方面，英方不斷強(qiáng)調(diào)相互尊重與加強(qiáng)綠色合作。英國也在中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對話、斯塔默訪華等重要議程后，與中方簽署綠色發(fā)展相關(guān)的合作協(xié)議。然而，在涉及基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)的實(shí)際操作中，英方依舊沿襲著冷戰(zhàn)思維下的排他性邏輯。這種“知行背離”的策略極具機(jī)會(huì)主義色彩。它意圖構(gòu)建一種虛假的平衡，既期望獲取中國的市場紅利與低碳技術(shù)，又試圖在關(guān)鍵鏈條上筑起“小院高墻”。這樣一個(gè)缺乏透明度與連貫性的政策環(huán)境，實(shí)則正在消耗英國作為“自由貿(mào)易倡導(dǎo)者”的國際信譽(yù)，還可能使中英之間戰(zhàn)略互信的恢復(fù)面臨結(jié)構(gòu)性障礙。

在全球應(yīng)對氣候變化的總體努力中，綠色技術(shù)理應(yīng)成為彌合分歧的橋梁。迷信“綠色保護(hù)主義”行徑，把可靠、積極的技術(shù)合作伙伴拒之門外，只會(huì)讓全球減碳進(jìn)程淪為地緣政治的附庸議程，對世界綠色轉(zhuǎn)型百害而無一利。倘若英國依舊在“泛安全化”的迷霧中迷失方向，以虛幻的安全感替代切實(shí)的增長紅利，那么最終只會(huì)作繭自縛，耽誤自身的發(fā)展愿景。（作者是上海外國語大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院區(qū)域國別研究院智庫研究員）