自2月28日美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái)，歐洲盟國(guó)的“缺席”與美國(guó)的“問(wèn)責(zé)”，將北約推向一個(gè)前所未有的撕裂局面。

歐洲盟國(guó)立場(chǎng)雖不完全一致，但總體上都表達(dá)了克制和不參與的態(tài)度。

德國(guó)表示，自身不是戰(zhàn)爭(zhēng)參與方，也不會(huì)卷入相關(guān)軍事行動(dòng)。

法國(guó)明確質(zhì)疑沖突的合法性，反對(duì)沖突升級(jí)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)外交干預(yù)而非軍事介入。

意大利表示“不會(huì)參與霍爾木茲海峽相關(guān)的行動(dòng)”。

即便是與美國(guó)具有特殊關(guān)系的英國(guó)，首相基爾?斯塔默也表示“不會(huì)被卷入更廣泛的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)”。

西班牙則成為立場(chǎng)最鮮明的反對(duì)者，不僅拒絕軍事參與，還拒絕授權(quán)其領(lǐng)空或基地用于與沖突相關(guān)的行動(dòng)。

特朗普要求北約確?；魻柲酒澓{安全，卻遭到歐洲成員國(guó)幾乎一致的拒絕。由此，特朗普對(duì)北約的不滿進(jìn)一步加深，不僅指責(zé)北約是“紙老虎”，甚至放出退出北約的公開(kāi)威脅。

在歐美圍繞伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)陷入分歧和北約面臨歷史性危機(jī)的時(shí)刻，4月8日，北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特訪問(wèn)美國(guó)，試圖彌合北約裂痕、消除美國(guó)對(duì)軍事聯(lián)盟的質(zhì)疑，稱歐洲盟友正在滿足美國(guó)的要求并加大了防務(wù)承諾。

但是，從特朗普事后的表態(tài)看，這場(chǎng)“救火式”的訪問(wèn)未能實(shí)現(xiàn)維系北約團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。特朗普依舊對(duì)歐洲盟友在這場(chǎng)沖突中的“袖手旁觀”表示憤怒，質(zhì)疑北約對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值。歐洲盟友也很難改變其根本立場(chǎng)——不會(huì)加入一場(chǎng)“美國(guó)選擇的戰(zhàn)爭(zhēng)”。雙方圍繞伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的分歧，已然超越了美國(guó)此前對(duì)北約“責(zé)任分擔(dān)不公平”的敘事，直指北約作為安全聯(lián)盟的必要性和價(jià)值。

可以說(shuō)，歐美在戰(zhàn)略利益和價(jià)值上的根本沖突，是“美國(guó)優(yōu)先”和歐洲“戰(zhàn)略自主”的對(duì)撞，凸顯的是北約內(nèi)部的深層裂痕和跨大西洋關(guān)系加速疏離的結(jié)構(gòu)性趨勢(shì)。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美歐共同維護(hù)的所謂“自由主義秩序”是維系北約團(tuán)結(jié)的價(jià)值紐帶，雙方一致認(rèn)為北約不僅是軍事聯(lián)盟，還是擁有共同價(jià)值的政治聯(lián)盟。但是，面對(duì)自由主義秩序的坍塌，歐美所謂的共同價(jià)值也日益難以維系。

特朗普政府在美國(guó)優(yōu)先原則主導(dǎo)下，成為自由主義秩序的掘墓人，不但毀約“退群”，更是重歸“炮艦外交”，將一切多邊機(jī)制和規(guī)則視為美國(guó)維護(hù)利益的絆腳石，甚至不惜使用武力試圖重構(gòu)國(guó)際秩序。

相比之下，歐洲長(zhǎng)期以來(lái)軟實(shí)力見(jiàn)長(zhǎng)，而硬實(shí)力相對(duì)不足，對(duì)于國(guó)際政治的地緣政治轉(zhuǎn)向充滿焦慮，仍希望維護(hù)多邊主義國(guó)際秩序，通過(guò)規(guī)則約束強(qiáng)權(quán)，維護(hù)自身利益。

特朗普第二任期以來(lái)，雙方圍繞關(guān)稅戰(zhàn)、格陵蘭問(wèn)題的分歧，無(wú)一不是彼此國(guó)際秩序觀沖突的直接體現(xiàn)。當(dāng)前，雙方圍繞伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)合法性以及北約適用范圍的矛盾，亦不例外。

在“美國(guó)優(yōu)先”原則下，特朗普政府認(rèn)為北約作為其戰(zhàn)略工具，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐洲則認(rèn)為，北約不應(yīng)超越其防御性目標(biāo)和范圍，更不應(yīng)被卷入缺乏合法性的戰(zhàn)爭(zhēng)。

伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭等曾發(fā)表聯(lián)合聲明，表示愿意參與確保安全通過(guò)海峽的努力。但需要區(qū)分的是，歐洲強(qiáng)調(diào)的是海事法和人道主義關(guān)切，而非對(duì)美以軍事行動(dòng)本身的聲援聲明。這一差異極其重要，顯示歐洲各國(guó)政府正在刻意且謹(jǐn)慎地劃定界限。他們支持航行自由這一國(guó)際秩序的基礎(chǔ)原則，而不是支持一場(chǎng)他們從未被征詢意見(jiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)。

當(dāng)然，歐美圍繞伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)的沖突，更集中體現(xiàn)了雙方利益的分化。盡管歐美在部分伊朗問(wèn)題上，如伊朗的非核化、地區(qū)穩(wěn)定以及開(kāi)放海上航道等，有著共同目標(biāo)，但是歐美在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑上有著完全不同的主張，核心原因在于雙方利益優(yōu)先級(jí)的排序存在本質(zhì)差異。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，優(yōu)先的是遏制該地區(qū)的反美勢(shì)力，控制霍爾木茲海峽等關(guān)鍵能源通道，從而加強(qiáng)美元及其軍事威懾力的優(yōu)勢(shì)，維護(hù)其在中東的霸權(quán)。

對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，只要烏克蘭危機(jī)持續(xù)，其戰(zhàn)略重心將牢牢鎖定在歐洲東翼，介入與伊朗的沖突將面臨資源、政治關(guān)注和戰(zhàn)略重點(diǎn)的分散與緊張風(fēng)險(xiǎn)。歐洲不僅擔(dān)心伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)牽制美國(guó)對(duì)烏克蘭的軍事支持，影響其自身經(jīng)濟(jì)和能源安全，也擔(dān)心地區(qū)亂象讓難民危機(jī)重演，威脅其內(nèi)部政治和社會(huì)安全。自戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始以來(lái)，歐洲能源價(jià)格已飆升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景更加低迷，歐洲在地緣大變局中的脆弱性進(jìn)一步凸顯，再次淪為美國(guó)全球冒險(xiǎn)戰(zhàn)略的埋單者。

面對(duì)歐美之間的結(jié)構(gòu)性沖突，北約將何去何從？特朗普公開(kāi)威脅退出北約，是戰(zhàn)略還是訛詐？這或許也正是此次呂特訪美希望尋求的答案。

美國(guó)政府官員稱，白宮正在考慮一項(xiàng)計(jì)劃，懲罰那些被認(rèn)為在伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間對(duì)美以不利的北約成員國(guó)。該提案遠(yuǎn)未達(dá)到特朗普總統(tǒng)近期威脅要完全退出聯(lián)盟的程度。根據(jù)法律，特朗普政府無(wú)法在沒(méi)有國(guó)會(huì)支持的情況下完成這一決定。

或許更重要的是，此次伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，讓美國(guó)得出一個(gè)現(xiàn)實(shí)結(jié)論：美國(guó)在海外投射力量的能力，依賴于歐洲的基地、飛越許可和情報(bào)合作，歐洲對(duì)于其全球戰(zhàn)略價(jià)值不可或缺。當(dāng)然，歐洲認(rèn)識(shí)到自身的脆弱性，即被動(dòng)卷入一場(chǎng)自身沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的沖突的風(fēng)險(xiǎn)，由此或?qū)?jiān)定其“戰(zhàn)略自主”的意識(shí)和決心。

展望未來(lái)，北約將難以維系共同的政治價(jià)值，軍事聯(lián)盟也會(huì)因?yàn)榛バ攀軗p而變得松散，歐洲或?qū)⒈黄葘で蟊奔s框架之外的安全保證機(jī)制，跨大西洋關(guān)系也將加速疏離。（作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)金玲）

編審：邢硯薷 張曉雯 張艷玲