圍繞霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì),聯(lián)合國(guó)安理會(huì)近日進(jìn)行了一場(chǎng)討論。據(jù)多家媒體報(bào)道,由巴林提出的一項(xiàng)決議草案最初提出,由安理會(huì)授權(quán)“采取一切必要手段”,以確?;魻柲酒澓{航運(yùn)的暢通。報(bào)道稱,由于缺乏共識(shí),該草案經(jīng)過(guò)數(shù)次修改,并最終加入“防御性手段”的措辭,但投票表決日期一再延后。這場(chǎng)討論引出一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題:面對(duì)霍爾木茲海峽的通航難題,國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)如何作為,安理會(huì)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用?
自2月底美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊以來(lái),霍爾木茲海峽正常通航及安全受到極大影響,船舶過(guò)境量降幅高達(dá)95%。全球1/5的石油運(yùn)輸受阻,油價(jià)飆升,全球供應(yīng)鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。海合會(huì)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施頻繁遭襲,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
決議草案支持方表示,草案旨在破解當(dāng)前海峽通航受阻局面,有助于維護(hù)地區(qū)國(guó)家利益。然而,即便是“防御性手段”,仍然包含了武力選項(xiàng)。因此問(wèn)題的根本癥結(jié)在于:靠武力真能打通霍爾木茲海峽嗎?
霍爾木茲海峽地處波斯灣通往印度洋的要沖。在這一高度敏感的沖突海域,授權(quán)“采取一切必要手段”,定義模糊,尺度難控,一旦被域外勢(shì)力所利用,極易升級(jí)為大范圍軍事沖突。屆時(shí),霍爾木茲海峽將不再是航運(yùn)受阻的問(wèn)題,而可能徹底淪為戰(zhàn)場(chǎng),全球能源命脈將被真正掐斷,與維護(hù)航道安全的初衷南轅北轍。到頭來(lái),地區(qū)國(guó)家不僅得不到安全的航道,反而會(huì)陷入更深的戰(zhàn)火。
這正是中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的核心立場(chǎng):聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)有助于緩和局勢(shì),止戰(zhàn)復(fù)談,而不能為非法戰(zhàn)爭(zhēng)行為背書,更不能火上澆油。中方不認(rèn)同對(duì)海合會(huì)國(guó)家的攻擊,支持國(guó)際社會(huì)致力于霍爾木茲海峽通航的努力,但關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)通航?當(dāng)前形勢(shì)下,授權(quán)會(huì)員國(guó)使用武力,無(wú)異于將非法濫用武力的行徑合法化,勢(shì)必引發(fā)局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí),造成嚴(yán)重后果。據(jù)報(bào)道,中國(guó)、俄羅斯、法國(guó)三個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)對(duì)草案表達(dá)了不同看法,在非常任理事國(guó)內(nèi)部也存在意見(jiàn)分歧,這實(shí)際上反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)局勢(shì)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的共同擔(dān)憂。
霍爾木茲海峽通行問(wèn)題是伊朗戰(zhàn)事的外溢表現(xiàn)。問(wèn)題的根源在于美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了未經(jīng)安理會(huì)授權(quán)的武力襲擊。不解決戰(zhàn)事這個(gè)“本”,只盯著海峽通航這個(gè)“標(biāo)”,無(wú)異于揚(yáng)湯止沸。避免局勢(shì)惡化的根本在于美以停止軍事行動(dòng)。只有真正?;鹬箲?zhàn),籠罩在霍爾木茲海峽上空的戰(zhàn)爭(zhēng)陰云才可能消散,航道安全才可能得到根本保障。
有人或許會(huì)問(wèn):停火止戰(zhàn)談何容易?但正因?yàn)槔щy,才更需要國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)、匯聚合力。作為美國(guó)、以色列與伊朗之間的傳統(tǒng)斡旋方,海合會(huì)國(guó)家在理解地區(qū)沖突根源問(wèn)題上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。安理會(huì)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)際和平與安全的首要職責(zé),應(yīng)該秉持客觀、公正和公平的立場(chǎng),同海合會(huì)國(guó)家加強(qiáng)溝通,最大程度凝聚和平解決的政治意愿。
武力打不通航道,也換不來(lái)和平。政治解決才是根本之道。中國(guó)是中東國(guó)家長(zhǎng)期可靠的戰(zhàn)略伙伴,一直在為推動(dòng)局勢(shì)降溫作出努力。日前中方與巴基斯坦共同提出五點(diǎn)倡議,正是著眼于從根源上解決問(wèn)題:停止敵對(duì)行動(dòng),盡快開(kāi)啟和談,確保非軍事目標(biāo)安全、航道安全、聯(lián)合國(guó)憲章首要地位。這五點(diǎn)倡議是開(kāi)放的,我們呼吁更多國(guó)家和國(guó)際組織響應(yīng)參與。只有熄滅戰(zhàn)火,才能照亮航道;只有選擇和平,才能保障繁榮。這是被歷史反復(fù)證明的道理,也是解決當(dāng)前霍爾木茲海峽困局的唯一正道。








