3月下旬，美國、以色列對伊朗的軍事行動持續(xù)升級。在遭受多輪精確打擊后，伊朗拋出罕見的強硬警告：一旦本國發(fā)電站遭襲，將定點摧毀中東地區(qū)所有美資企業(yè)。這不再是外交層面的常規(guī)表態(tài)，而是一份指向明確的反制警告。

這反映出，能源基礎(chǔ)設(shè)施正加速脫離傳統(tǒng)戰(zhàn)爭法中“民用目標”的保護范疇，轉(zhuǎn)而演變?yōu)楝F(xiàn)代沖突中被優(yōu)先鎖定、反復(fù)爭奪的“高價值靶標”，揭示了戰(zhàn)爭邏輯的深層變遷，敲響全球能源安全警鐘。

能源設(shè)施為何成高效打擊目標？

理解這一現(xiàn)象，得先算一筆軍事經(jīng)濟賬?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭的一條普遍規(guī)律是：攻擊方始終尋求以最低成本換取最大戰(zhàn)略收益。在此框架下，能源基礎(chǔ)設(shè)施展現(xiàn)出了驚人的作戰(zhàn)“效費比”。以此次沖突為例，伊朗使用的沙希德系列無人機，單枚成本不過數(shù)萬美元，卻能瞄準價值數(shù)十億美元的煉油裝置或電力樞紐。更致命的是，修復(fù)周期往往長達數(shù)月甚至數(shù)年。這種極不對稱的代價結(jié)構(gòu)，賦予了進攻方“四兩撥千斤”的杠桿能力。

更重要的是，能源設(shè)施存在三個難以克服的“硬傷”：固定、暴露、集中。煉油廠、變電站、天然氣處理中心無法像裝甲部隊那樣機動轉(zhuǎn)移，也難以隱藏，短期內(nèi)更無法復(fù)建。打擊一支裝甲旅，對方可以撤退重組，但炸毀一座核心變電站，則會引發(fā)整個電網(wǎng)的癱瘓，且其影響無法通過戰(zhàn)術(shù)機動來彌補。

同時，技術(shù)擴散進一步降低了精確打擊的門檻。商用無人機改裝、低成本巡航導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)攻擊手段的普及，讓中等國家甚至非國家行為體也具備了深入敵方腹地、精確打擊能源節(jié)點的能力。傳統(tǒng)軍事強國的戰(zhàn)略優(yōu)勢，正在被這種“廉價而致命”的打擊手段悄然侵蝕。

打擊能源設(shè)施會觸發(fā)何種連鎖反應(yīng)？

能源設(shè)施的戰(zhàn)略價值，在于它同時承載著經(jīng)濟命脈、民生根基與軍事保障三重功能，對其實施打擊觸發(fā)的連鎖反應(yīng)遠超軍事范疇。

從經(jīng)濟維度看，對于伊朗這類依賴能源出口的國家，油氣設(shè)施是戰(zhàn)爭機器的“輸血通道”。美以轟炸伊朗哈爾克島石油出口終端及阿瓦士油氣設(shè)施，戰(zhàn)略目標不僅是物理破壞，更是要切斷伊朗的戰(zhàn)時財源。石油收入一旦銳減，伊朗向代理武裝輸送資金、維持戰(zhàn)時動員的能力將受到根本性制約。這種打擊，比金融制裁更直接、見效更快。

從民生維度看，現(xiàn)代城市對能源的依賴已到了“離不開”的地步。核心電力設(shè)施一旦癱瘓，連鎖反應(yīng)會在數(shù)小時內(nèi)顯現(xiàn)：醫(yī)院生命維持系統(tǒng)停擺、自來水泵站停工、通訊基站斷電、交通信號熄滅。這不僅是生活不便，更是城市治理體系的系統(tǒng)性崩潰。政府此時面臨的將不再是單純的軍事壓力，而是國內(nèi)的政治危機與社會失序。伊朗將發(fā)電站列為“不可觸碰的紅線”，不僅是出于人道考量，更是對維護自身政治穩(wěn)定性的清醒評估。

從軍事維度看，現(xiàn)代作戰(zhàn)體系本質(zhì)上是一個高度能源密集的生態(tài)系統(tǒng)。戰(zhàn)機起飛依賴航油，艦艇出港依賴重油，指揮中心運轉(zhuǎn)依賴穩(wěn)定電力，精確制導(dǎo)武器的維護依賴國防工業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)——而國防工業(yè)的運轉(zhuǎn)，又建立在民用能源網(wǎng)絡(luò)之上。打擊能源設(shè)施，實質(zhì)上是對軍事后勤體系的“預(yù)先摧毀”，即通過抽空對手持續(xù)作戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)來影響戰(zhàn)場態(tài)勢。

這三重功能的疊加，使能源打擊產(chǎn)生了遠超單純軍事行動的全局效應(yīng)。這也解釋了為何各方在沖突中對能源目標趨之若鶩，同時又不得不將本國能源設(shè)施的安全置于最高優(yōu)先級。

全球能源安全的新挑戰(zhàn)

能源設(shè)施遭襲的后果，從來不會局限于沖突當事國。在全球能源市場高度聯(lián)動的當下，任何針對關(guān)鍵節(jié)點的打擊，都會通過市場傳導(dǎo)機制引發(fā)全球震蕩。

霍爾木茲海峽是理解這一邏輯的典型案例。這條最窄處僅39公里的水道，承載著全球約20%的石油貿(mào)易量和30%的液化天然氣貿(mào)易量。一旦伊朗將關(guān)閉海峽的威脅付諸實施，或?qū)ρ匕堆b卸終端實施打擊，沖擊波將即刻傳導(dǎo)至東亞、歐洲乃至全球大宗商品市場。2026年3月沖突升級以來，國際原油市場的劇烈波動已清晰展示：“風(fēng)險預(yù)期”本身就足以撼動市場——即便實質(zhì)性供應(yīng)中斷尚未發(fā)生，恐慌性買入與投機性囤積已足以推高能源價格。這種模式對國際秩序構(gòu)成了多重挑戰(zhàn)：

首先是國際法約束力的弱化。根據(jù)《日內(nèi)瓦公約附加議定書》，攻擊民用目標須通過“軍事必要性”的嚴格檢驗。然而，現(xiàn)代能源設(shè)施普遍具有“軍民兩用”屬性：伊朗的煉油廠既為民用供暖提供燃油，也為軍車提供動力；烏克蘭的電網(wǎng)既維持城市供電，也保障軍隊通訊。攻擊方援引“雙重用途”為軍事打擊提供法律依據(jù)，已成為國際法在能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性漏洞。

其次是威懾邏輯的失控風(fēng)險。當能源設(shè)施成為常規(guī)打擊目標，相關(guān)方為維持有效威懾，可能將威脅范圍擴展到核電站、大型水壩、跨境天然氣管道等更具災(zāi)難性的目標。一旦這條邊界被跨越，沖突升級的速度與不可控性將呈指數(shù)級增加。伊朗警告“將摧毀中東所有美國持股企業(yè)”，正是這種威懾升級邏輯的體現(xiàn)。

最后是全球能源秩序的碎片化。為應(yīng)對能源設(shè)施被武器化的風(fēng)險，各國將更傾向于推動能源安全的“國家化”與“集團化”，嘗試加速本土能源自給、強化戰(zhàn)略儲備、推動“友岸供應(yīng)鏈”建設(shè)。這一趨勢將加劇全球能源市場的割裂，削弱多邊合作機制的有效性，使能源從貿(mào)易商品加速轉(zhuǎn)變?yōu)榈鼐壵尾┺牡暮诵幕I碼。

國際社會的應(yīng)對路徑

面對能源設(shè)施戰(zhàn)略化這一趨勢，國際社會的應(yīng)對須從國家與國際兩個層面同步展開。

在國家層面，核心邏輯是從“集中脆弱”走向“分布韌性”。傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施遵循集中化、規(guī)模化建設(shè)邏輯，以追求經(jīng)濟效益為優(yōu)先；但在戰(zhàn)略安全視角下，這一邏輯已成為致命弱點。各國須推動電力系統(tǒng)從“樹狀集中”向“網(wǎng)狀分布”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展微電網(wǎng)、分布式光伏、儲能系統(tǒng)等彈性供能體系，降低單點失效導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰的概率。與此同時，關(guān)鍵能源節(jié)點的物理防護亟待強化，包括部署主動防御系統(tǒng)、建設(shè)地下設(shè)施或加固設(shè)施、建立充足的戰(zhàn)略儲備與應(yīng)急調(diào)配預(yù)案。

技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)安全防護同樣不可忽視?，F(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施高度依賴工業(yè)控制系統(tǒng)，而工控系統(tǒng)恰恰是網(wǎng)絡(luò)攻擊的高價值目標。物理打擊與網(wǎng)絡(luò)滲透的協(xié)同攻擊，已成為新型能源安全威脅的標準模式，因此數(shù)字防線與物理防護必須同步建設(shè)。

在國際層面，當務(wù)之急是推動國際法的明晰化。聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)、國際紅十字委員會與主要能源生產(chǎn)國應(yīng)聯(lián)合推動形成具體的操作性規(guī)范，明確“軍民兩用”能源設(shè)施在武裝沖突中的合法打擊門檻、比例原則的適用標準及攻擊后的人道救援義務(wù)。法律的模糊地帶歷來是暴力的溫床；能源打擊的法律灰色地帶，亟須通過多邊談判加以填補。

與此同時，可借鑒“安全醫(yī)院”等國際人道法概念，探索將關(guān)鍵跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施納入特殊保護機制，建立主要能源消費國與生產(chǎn)國之間的危機預(yù)警與快速溝通渠道。大國之間針對能源設(shè)施的“戰(zhàn)略克制共識”，未必需要通過正式條約加以固化，但可以通過持續(xù)的外交互動與危機管控機制逐步積累為事實性規(guī)范。

能源設(shè)施成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略打擊目標，是技術(shù)擴散、戰(zhàn)爭形態(tài)演變與地緣政治博弈共同作用的結(jié)果，絕非源于沖突各方的一時沖動。它標志著一個新的戰(zhàn)爭時代的到來：在這個時代，打垮一個國家無需在戰(zhàn)場上消滅其軍隊，只需系統(tǒng)性地摧毀維系其國家運轉(zhuǎn)的能源命脈。這既是所有國家的警示，也是對全球秩序的考驗。能源戰(zhàn)爭的“潘多拉魔盒”已然打開，國際社會既無法假裝它不存在，也難以靠單邊防御將其關(guān)閉。在大國競爭加劇、地區(qū)沖突頻發(fā)的當下，如何在能源安全領(lǐng)域構(gòu)建新的戰(zhàn)略平衡與規(guī)范框架，將是考驗各方政治智慧與多邊合作意愿的重要議題。（作者系北京大學(xué)匯豐商學(xué)院智庫中東研究所朱兆一）

編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲