近日，首屆拉共體—非洲高峰論壇在哥倫比亞首都波哥大舉行，這是拉共體與非洲聯(lián)盟之間的首次正式對話。此次論壇將“歷史賠償與族裔種族正義”列為核心議題之一，巴西總統(tǒng)盧拉在論壇上猛烈抨擊美國等西方國家對全球南方國家開展新一輪的殖民主義，企圖繼續(xù)強化對發(fā)展中國家的控制與剝削。
這一動向與當前非洲聯(lián)盟宣布2026至2036年為“賠償十年”的倡議形成呼應。非洲以賠償問題為切入點，伸張自主發(fā)展權(quán)利，擺脫幾個世紀以來被奴役、被殖民、被定義的歷史走向，果決地走上了“去二次殖民化”進程。這展現(xiàn)出非洲在完成形式上的政治獨立之后，進一步擺脫新殖民主義結(jié)構(gòu)性控制的歷史進程與現(xiàn)實訴求。
全球南方的群體性崛起與受到系統(tǒng)性壓迫并存。以非洲為代表的全球南方正展現(xiàn)出強勁的發(fā)展熱情，人口紅利逐漸釋放，區(qū)域一體化進展迅速。盡管如此，發(fā)展中國家仍然面臨更隱秘的結(jié)構(gòu)性“二次殖民”。一是支配方式方面，傳統(tǒng)殖民主義的控制機制主要表現(xiàn)為軍事占領(lǐng)、殖民行政、領(lǐng)土分割和資源直接掠奪，具有高度可見的強制性，而“二次殖民”更多通過債務約束、貿(mào)易分工、投資規(guī)則、平臺壟斷、技術(shù)標準和輿論話語來塑造非洲的發(fā)展空間，其支配形式更隱蔽，也更難以通過單一政治獨立加以擺脫。尤其是在全球金融體系和全球價值鏈結(jié)構(gòu)中，許多非洲國家雖然擁有主權(quán)國家的法律地位，但其財政空間、產(chǎn)業(yè)路徑和政策優(yōu)先序仍深受外部市場與外部融資條件影響。二是斗爭領(lǐng)域方面，歷史上的去殖民化主要集中在政治主權(quán)和國家建構(gòu)層面，而當代“去二次殖民化”已經(jīng)擴展到經(jīng)濟主權(quán)、資源主權(quán)、數(shù)字主權(quán)、知識主權(quán)和規(guī)則主權(quán)等多個層面。今天非洲所面對的核心問題，不僅是資源是否仍被外部力量主導，更是非洲是否能夠在全球產(chǎn)業(yè)鏈中實現(xiàn)本地增值、在數(shù)字經(jīng)濟時代掌握數(shù)據(jù)與平臺、在全球治理體系中獲得與其人口和發(fā)展需求相匹配的話語權(quán)。由此可見，當代去殖民化已經(jīng)不再局限于“反對外部統(tǒng)治”，而是進一步轉(zhuǎn)向“重構(gòu)自主發(fā)展能力”。
“去二次殖民化”要求非洲實現(xiàn)全方位的發(fā)展自主。當前非洲仍在金融、貿(mào)易、資源、技術(shù)、知識、制度和安全等領(lǐng)域受到外部力量的深層約束。因此非洲聯(lián)盟《2063年議程》把“主權(quán)、獨立、自力更生、由非洲人民驅(qū)動的發(fā)展”作為核心目標，這本身就體現(xiàn)了這種“從政治獨立走向發(fā)展自主”的延伸邏輯。一方面，非洲要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的去依附化。許多非洲國家在名義上獨立后，仍長期停留在“資源出口—制成品進口—外債約束”的外圍位置，經(jīng)濟命脈容易受國際市場、融資條件和大宗商品價格波動影響。疊加當前西方國家對非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)的爭奪，導致非洲面臨被鎖定在價值鏈低端、定價權(quán)外流的風險，因此非洲必須掌控資源主權(quán)，否則必將再度錯失工業(yè)化的發(fā)展機遇。另一方面，非洲要在政治上擺脫外部的支配。這并不只是反對外國直接干預，更是反對政策議程、制度模板和治理優(yōu)先級長期由外部界定。換句話說，非洲國家希望從“被塑造對象”變成“規(guī)則參與者與議程制定者”。特別是在一些新的議題領(lǐng)域，非洲正在面臨新一輪的“被殖民”，西方國家憑借強大的技術(shù)優(yōu)勢，使得“數(shù)字霸權(quán)”和“算法殖民主義”防不勝防。而非盟近年來反復強調(diào)“由非洲公民驅(qū)動、在全球舞臺上成為積極力量”，正反映出這種自主發(fā)展的訴求。
當代非洲的“去二次殖民化”并非歷史去殖民化的簡單延續(xù)，而是從“政治獨立”轉(zhuǎn)向“實質(zhì)自主”的第二階段歷史任務，其本質(zhì)是非洲在完成國家形式獨立之后，進一步追求經(jīng)濟自主、技術(shù)自主、制度自主和話語自主的反殖民深化進程。這不是對傳統(tǒng)去殖民化的重復，而是在新的全球結(jié)構(gòu)中，對舊有依附關(guān)系和新型控制機制的再回應。也正因為如此，今天非洲的自主訴求不再只是“擺脫誰”，而是“如何建立一種由自身主導的發(fā)展秩序”。這一變化標志著非洲反殖民議程已從政治解放階段，進入到發(fā)展解放、治理解放與知識解放并行推進的新階段。（作者是北京外國語大學國際關(guān)系學院教授、博士生導師）
