近日，日本內(nèi)閣正式通過關(guān)于設(shè)立“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”以及負(fù)責(zé)具體事務(wù)的“國(guó)家情報(bào)局”的法案，擬將現(xiàn)行內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室升格并重組為統(tǒng)籌跨部門情報(bào)工作的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)，欲打造“日版中情局”。日本此舉旨在徹底打破原有情報(bào)體系碎片化格局，促其朝著集權(quán)化、專業(yè)化、外向化的方向全速邁進(jìn)，盡顯其安保戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向野心。

此次改革力度較大，核心架構(gòu)已通過法案正式敲定。根據(jù)法案內(nèi)容，日本將構(gòu)建“決策—執(zhí)行”兩級(jí)情報(bào)統(tǒng)籌架構(gòu)。此外，日本加速推進(jìn)政策落地，計(jì)劃2026年7月前完成兩大核心機(jī)構(gòu)組建，年內(nèi)由國(guó)家情報(bào)會(huì)議制定日本首部國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略。這般緊鑼密鼓的節(jié)奏，將推動(dòng)日本情報(bào)體系完成跨越式升級(jí)，促其加快掙脫戰(zhàn)后體制束縛。

日本大力推進(jìn)情報(bào)體系集權(quán)化改革，絕非單純優(yōu)化內(nèi)部體制，背后藏著昭然若揭的戰(zhàn)略野心，這是其背離“和平憲法”、謀求戰(zhàn)略擴(kuò)張的關(guān)鍵一步。

此舉首要目的是破解情報(bào)碎片化頑疾，提升決策效率。長(zhǎng)期以來，日本情報(bào)職能分散在外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳等多部門，條塊分割、協(xié)同低效。新設(shè)的國(guó)家情報(bào)會(huì)議與升格的國(guó)家情報(bào)局，對(duì)標(biāo)美國(guó)情報(bào)一體化架構(gòu)，補(bǔ)齊體制短板，為激進(jìn)安保政策落地提供相關(guān)支撐。

同時(shí)，強(qiáng)化首相官邸集權(quán)，進(jìn)一步鞏固右翼執(zhí)政根基。新設(shè)的國(guó)家情報(bào)會(huì)議與國(guó)家安全保障局平級(jí)，同屬內(nèi)閣官房直屬機(jī)構(gòu)，均直接對(duì)首相負(fù)責(zé)，形成外交、安全、情報(bào)三大領(lǐng)域的首相直管格局。日本此番大力強(qiáng)化情報(bào)體系建設(shè)，既是高市內(nèi)閣收攏核心權(quán)力、穩(wěn)固自身執(zhí)政地位的關(guān)鍵手段，也是右翼勢(shì)力推行強(qiáng)硬安保路線、迎合國(guó)內(nèi)民粹思潮的重要工具，更是高市直接掌控國(guó)家情報(bào)體系、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)政權(quán)力的核心一步。

更深層的是，此舉配合日本安保政策轉(zhuǎn)向，為海外軍事行動(dòng)鋪路。近年來日本接連突破“和平憲法”、大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，強(qiáng)大的情報(bào)體系正是其強(qiáng)軍修憲不可或缺的重要支柱之一，可為兵力投送、海外行動(dòng)等提供精準(zhǔn)保障，助力其掙脫戰(zhàn)后束縛、重回軍事擴(kuò)張老路，暴露其所謂“正常國(guó)家化”的險(xiǎn)惡用心。

此外，日本試圖深度嵌入美國(guó)亞太情報(bào)體系。早在法案通過前一日（3月12日），日本共同社便爆出消息，日美計(jì)劃擴(kuò)大機(jī)密情報(bào)共享范圍，通過防衛(wèi)力量的緊密合作提升威懾和應(yīng)對(duì)能力。日本通過整合升級(jí)海外情報(bào)掌控能力，全力配合美國(guó)亞太情報(bào)布局，旨在成為美國(guó)在亞太地區(qū)情報(bào)架構(gòu)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

日本大力推進(jìn)情報(bào)體系集權(quán)化、軍事化轉(zhuǎn)型，看似為應(yīng)對(duì)所謂安全威脅，實(shí)質(zhì)在于通過構(gòu)建強(qiáng)力情報(bào)中樞，為軍事松綁和海外行動(dòng)提供信息支撐，此舉不僅背離和平發(fā)展正道，更將對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定造成多重危害。

對(duì)周邊安全而言，日本情報(bào)改革的破壞性極為突出。地區(qū)安全互信將遭到嚴(yán)重破壞，日本緊盯周邊國(guó)家大肆開展情報(bào)滲透，勢(shì)必激化亞太緊張局勢(shì)。同時(shí)，日本借機(jī)深度綁定美日同盟，擴(kuò)大機(jī)密信息共享，徹底淪為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的前沿情報(bào)幫兇，嚴(yán)重威脅地區(qū)各國(guó)?？铡⒕W(wǎng)絡(luò)與信息安全。此外，日本對(duì)外情報(bào)活動(dòng)對(duì)抗性上升，未來更易插手臺(tái)海、南海等熱點(diǎn)問題，該行為與其歷史侵略行徑如出一轍，軍國(guó)主義復(fù)活的陰影再度籠罩亞太。

此次激進(jìn)改革，在日本國(guó)內(nèi)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議與強(qiáng)烈不安。多家日本媒體將新設(shè)情報(bào)機(jī)構(gòu)，與二戰(zhàn)前煽動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、管控輿論的內(nèi)閣情報(bào)局相提并論。在野黨及各界人士質(zhì)疑，高度集權(quán)的情報(bào)體系存在被政治化濫用的風(fēng)險(xiǎn)，可能成為打壓異己、操縱輿論的工具。

日本大力推進(jìn)情報(bào)體系建設(shè)是其安保政策背離“和平憲法”的關(guān)鍵一步。日本政府執(zhí)意推進(jìn)軍事擴(kuò)張，違背戰(zhàn)后和平潮流、漠視地區(qū)國(guó)家安全關(guān)切，終究會(huì)自食惡果。作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，日本唯有正視歷史、堅(jiān)守和平憲法，摒棄對(duì)抗與擴(kuò)張野心，才能融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。若繼續(xù)執(zhí)迷不悟，成為亞太和平穩(wěn)定的最大威脅，終將被歷史和正義徹底清算。（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所外交研究室副研究員）