今年政府工作報(bào)告明確提出，“加緊培育壯大新動(dòng)能”。一個(gè)“緊”字，傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)緊迫性。從表面看，這是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策部署；但從更深層看，這其實(shí)是一場(chǎng)關(guān)乎代際公平的時(shí)間爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，并不僅僅是增長(zhǎng)速度問(wèn)題，還有逐漸收窄的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的時(shí)間窗口。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力持續(xù)下降，而新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠規(guī)模的就業(yè)空間。這種“青黃不接”，對(duì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成一種隱性的代際壓力。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，這一矛盾尤為突出。近年來(lái)，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造持續(xù)推進(jìn)。政府工作報(bào)告明確提出，安排2000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新。但在技術(shù)進(jìn)步不斷提升生產(chǎn)效率的同時(shí)，一部分傳統(tǒng)崗位也在加速減少，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整。

應(yīng)當(dāng)看到，集成電路、量子科技、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能水平的要求較高，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供給之間仍存在一定落差。例如，一個(gè)長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)制造崗位的中年工人，很難在短時(shí)間內(nèi)完成向人工智能或高端研發(fā)崗位的職業(yè)轉(zhuǎn)型。

這種崗位需求與職業(yè)技能之間結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，形成了一種典型的“雙向壓力”：一方面，一些傳統(tǒng)崗位勞動(dòng)者面臨轉(zhuǎn)型困難、就業(yè)不穩(wěn)的處境；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)卻普遍反映高技能人才不足的問(wèn)題。這種錯(cuò)配若不能盡快得到緩解，將拉長(zhǎng)“轉(zhuǎn)型陣痛期”、增加社會(huì)成本——而承擔(dān)這一成本的，往往是年齡偏大、技能水平偏低的勞動(dòng)者群體。

“加緊”二字，正是對(duì)這種代際公平的深切關(guān)照。政府工作報(bào)告提出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)普惠性的“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。這些表述背后，是對(duì)轉(zhuǎn)型節(jié)奏的精準(zhǔn)把控：既要快，搶抓技術(shù)革命的歷史機(jī)遇；又要穩(wěn)，防止轉(zhuǎn)型速度超出社會(huì)就業(yè)體系的承受能力。

培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的更深層緊迫性，還來(lái)自全球產(chǎn)業(yè)格局的快速重塑。政府工作報(bào)告提出，“培育未來(lái)能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，本質(zhì)上是在搶占下一輪全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制高點(diǎn)。在新一輪科技革命中，誰(shuí)能率先形成成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、主導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就更可能在未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)分工中贏得優(yōu)勢(shì)、占據(jù)主動(dòng)。

從這個(gè)意義上看，培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，更關(guān)乎未來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配格局。如果中國(guó)能在未來(lái)五到八年內(nèi)形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)下的青年勞動(dòng)者就有機(jī)會(huì)在職業(yè)發(fā)展的黃金期進(jìn)入這些新行業(yè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。反之，如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)奏過(guò)慢，許多人可能會(huì)在中年階段面臨被迫職業(yè)轉(zhuǎn)型與再就業(yè)的壓力。

政府工作報(bào)告提出，“政府投資基金要帶頭做耐心資本”，這一提法頗具深意。新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)離不開長(zhǎng)期投入，但戰(zhàn)略上的耐心并不意味著節(jié)奏放緩，而是在保持持續(xù)投入的同時(shí)，加快關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化突破。

因此，“加緊培育壯大新動(dòng)能”的意義，遠(yuǎn)不止于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更在于力爭(zhēng)在這一代完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵跨越。只有加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力體系，才能讓轉(zhuǎn)型成本在當(dāng)代消化，從而讓下一代能夠在更成熟、更具競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)中成長(zhǎng)與發(fā)展。

從這個(gè)角度看，新動(dòng)能的培育不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、惠及子孫后代的時(shí)代責(zé)任。（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副研究員魯東紅）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲