3月9日，最高人民法院院長張軍和最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇在第十四屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上分別作最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告重點(diǎn)突出，亮點(diǎn)紛呈，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)和豐富的典型案例，全面展示過去一年我國法治建設(shè)的顯著成就?？傮w來看，其中體現(xiàn)的以下幾方面趨勢尤其引人矚目。

暴力犯罪數(shù)量降至歷史低點(diǎn)

“兩高”工作報(bào)告顯示，社會(huì)治安形勢整體持續(xù)向好。其中一個(gè)重要指標(biāo)是，暴力犯罪起訴和審結(jié)數(shù)量近年來持續(xù)降低。對比今年和去年“兩高”工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)2024年起訴故意殺人、搶劫、綁架等暴力犯罪6.03萬人，而2025年降至5.4萬人——這是本世紀(jì)以來起訴暴力犯罪數(shù)量的最低點(diǎn)。與此同時(shí)，法院審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件也持續(xù)下降。法院系統(tǒng)2024年審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件4.9萬件5.8萬人，較10年前下降28.7%；2025年則降至4.6萬件5.3萬人，同比下降7.3%。

與此同時(shí)，其他刑事犯罪如危險(xiǎn)駕駛罪、盜竊罪、詐騙罪等的起訴人數(shù)在2025年也有不同程度下降。案件數(shù)量居首的危險(xiǎn)駕駛犯罪，近兩年檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴人數(shù)和起訴人數(shù)均連續(xù)下降，而且全國涉酒駕醉駕交通事故死亡人數(shù)也在下降。

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地

網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性易催生網(wǎng)絡(luò)空間不受法律約束、可以恣意妄為的錯(cuò)誤認(rèn)知。網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等現(xiàn)象日益成為群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題。近年來，最高人民法院和最高人民檢察院通過一系列典型案例，劃定了網(wǎng)絡(luò)空間行為的界限，明晰了法律責(zé)任，維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間的清朗生態(tài)。

最高人民法院區(qū)分了網(wǎng)上差評與商業(yè)抹黑兩種不同性質(zhì)的行為，并明確規(guī)定只有構(gòu)成商業(yè)抹黑的，才依法追究法律責(zé)任。商業(yè)抹黑屬于編造虛假信息，對企業(yè)、企業(yè)家名譽(yù)進(jìn)行貶損，損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)，具有明顯惡意的行為。網(wǎng)絡(luò)測評人發(fā)布虛假測評信息侵犯企業(yè)名譽(yù)權(quán)的，也要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

同時(shí)，“兩高”工作報(bào)告彰顯出對嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪的嚴(yán)肅態(tài)度。2025年檢察系統(tǒng)依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)敲詐、“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法犯罪，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪18.2萬人。對于構(gòu)成刑事犯罪的，法院則依法認(rèn)定有罪并判處刑罰。

平衡科技創(chuàng)新和權(quán)利保障

人工智能技術(shù)的迅速發(fā)展，既帶來了社會(huì)便利，也給傳統(tǒng)法律治理提出了新挑戰(zhàn)?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告顯示出，司法在為科技創(chuàng)新提供法治保障的同時(shí)，也在努力維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

根據(jù)最高人民法院工作報(bào)告，當(dāng)生成式人工智能在提供服務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，若研發(fā)者已善盡注意義務(wù)，且未實(shí)際損害原告權(quán)益，不構(gòu)成侵權(quán)。這就明確了人工智能模型不屬于我國法律規(guī)定的民事主體，無法承擔(dān)民事責(zé)任，能否認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任的關(guān)鍵要看人工智能模型的運(yùn)營商是否有“過錯(cuò)”。當(dāng)然，利用人工智能侵害他人合法權(quán)益、擾亂社會(huì)秩序的行為，足以顯示出行為人的過錯(cuò)，應(yīng)受到依法規(guī)制。

同時(shí)，最高人民法院工作報(bào)告也明晰了輔助駕駛下的責(zé)任認(rèn)定問題：駕駛?cè)俗砭坪髥⒂幂o助駕駛功能的，仍應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。這就為公眾提供了明確的行為指引，也為相關(guān)案件解決劃定了清晰的司法標(biāo)準(zhǔn)。

健全未成年人權(quán)益綜合維護(hù)體系

未成年人作為特殊群體，其權(quán)益維護(hù)以及罪錯(cuò)行為矯治問題長期受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來，最高人民法院和最高人民檢察院持續(xù)發(fā)力，多維度加強(qiáng)未成年人權(quán)益維護(hù)工作，呵護(hù)未成年人健康成長。

一是通過刑事手段依法懲治侵犯未成年人的犯罪行為。2025年，全國檢察機(jī)關(guān)起訴針對未成年人的犯罪7.3萬人，法院審結(jié)侵害未成年人犯罪案件4萬件4.4萬人?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告顯示，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪和受理審查起訴未成年人犯罪，出現(xiàn)了近五年的首次“雙下降”，這表明針對未成年人的刑事犯罪治理取得明顯成效。

二是通過民事手段維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。最高人民法院工作報(bào)告顯示，全國法院依法撤銷997名不適格父母監(jiān)護(hù)人資格，對搶奪、藏匿未成年子女的父母依法發(fā)出人格權(quán)侵害禁令435份，通過民事手段有效維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。

三是嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。強(qiáng)制報(bào)告制度要求學(xué)校、醫(yī)院等密切接觸未成年人的單位和工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害或者疑似遭受侵害的要立即報(bào)告。該制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。在2025年檢察機(jī)關(guān)起訴的侵害未成年人犯罪案件中，線索來源于強(qiáng)制報(bào)告的有3852件。

四是寬嚴(yán)相濟(jì)依法懲治未成年人犯罪。一方面，對未成年人實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪要依法追究刑事責(zé)任。2025年，最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪24人，昭示低齡不是“護(hù)身符”，惡性犯罪必須懲治。另一方面，對涉罪未成年人堅(jiān)持懲治、教育、感化、挽救方針，對犯罪情節(jié)輕微、積極認(rèn)罪悔罪的，適用附條件不起訴制度。同時(shí)，推進(jìn)建立未成年人罪錯(cuò)行為分級干預(yù)矯治體系，促進(jìn)涉罪未成年人復(fù)歸社會(huì)。

營造法治營商環(huán)境

近年來，違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法對營商環(huán)境造成的負(fù)面影響日益顯著。對此，“兩高”工作報(bào)告顯示，法院、檢察院已經(jīng)形成了共識，并采取了一系列應(yīng)對措施。具體而言，檢察系統(tǒng)開展了違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法辦理案件1.99萬件，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤案2471件，決定不起訴3539人，監(jiān)督解除、返還違法查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物26.3億元。

法院系統(tǒng)則持續(xù)加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，糾正涉企過罰失當(dāng)?shù)葐栴}367個(gè)。堅(jiān)決防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，認(rèn)定69件已訴案件不應(yīng)作為犯罪處理；再審改判6家企業(yè)、12名企業(yè)經(jīng)營者無罪。

深化人權(quán)刑事司法保障

尊重和保障人權(quán)是憲法的明確要求，加強(qiáng)刑事領(lǐng)域的人權(quán)保障一直是黨和國家關(guān)注的重要課題。“兩高”工作報(bào)告顯示，最高人民法院和最高人民檢察院，在加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障方面取得新進(jìn)展。2025年，法院系統(tǒng)依法宣告294人無罪，準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)撤回起訴1235人。檢察系統(tǒng)2025年通過依法不批捕、不起訴、對偵查活動(dòng)違法情形提出糾正意見、清理刑事“掛案”、審判監(jiān)督等方式推動(dòng)人權(quán)保障。其中，檢察院監(jiān)督法院有罪改判無罪79人，無罪改判有罪51人，清理刑事“掛案”27.8萬件。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)是黨中央作出的重要部署，也是最高人民法院和最高人民檢察院工作的重心?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告對涉外法治工作都有專門論述，特別是最高人民法院工作報(bào)告用專門一節(jié)對涉外法治工作進(jìn)行闡述。

“兩高”工作報(bào)告顯示出涉外法治工作的幾個(gè)側(cè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)中國企業(yè)和公民合法權(quán)益的海外維護(hù)。針對侵犯我國企業(yè)和公民合法權(quán)益的行為，通過加強(qiáng)反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”斗爭、提起公訴等方式，切實(shí)維護(hù)好中國企業(yè)和公民的合法權(quán)益。二是強(qiáng)調(diào)對外方當(dāng)事人的合法權(quán)益保障。通過平等保護(hù)境外債權(quán)人利益、外方權(quán)利人知識產(chǎn)權(quán)等方式，塑造公平、透明、非歧視、可預(yù)期營商環(huán)境。在世界銀行營商環(huán)境評估中，北京法院、上海法院在“法院的公正性”和“對法院的認(rèn)可度”這兩項(xiàng)指標(biāo)上處于全球最優(yōu)水平。三是強(qiáng)化涉外糾紛解決能力，打造涉外糾紛解決優(yōu)選地。

加強(qiáng)民生司法保障

民生工作是司法工作的重心。“兩高”工作報(bào)告顯示出法院、檢察院系統(tǒng)司法更加接地氣、更加有溫度，切實(shí)解決好群眾身邊的小事、急事。

高額彩禮，冒牌低價(jià)旅游、違法促銷保健品等坑老詐騙犯罪，“卷款跑路”“霸王條款”問題，欠薪問題，食品安全問題，醫(yī)保詐騙問題，都是群眾身邊的熱點(diǎn)問題，關(guān)乎群眾的切身利益。針對這些民生問題，最高人民法院和最高人民檢察院通過各種形式明確了裁判規(guī)則，劃定了行為界限，厘清了法律責(zé)任，營造了良好的婚育環(huán)境、養(yǎng)老環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等。同時(shí)，最高人民法院和最高人民檢察院，也明確了拉架一般過失致人受傷不擔(dān)責(zé)等保護(hù)善舉的司法規(guī)則，營造了良好的社會(huì)風(fēng)氣。

持續(xù)高壓反腐態(tài)勢

黨的十八大以來，黨和國家始終高度重視反腐敗工作?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告顯示出在反腐方面毫不松懈的態(tài)勢。

最高人民法院工作報(bào)告顯示，法院系統(tǒng)2025年審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3.6萬件4萬人，同比增長22.4%，依法懲處了57名原中管干部。此外，法院系統(tǒng)也加強(qiáng)了對預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型、隱性腐敗犯罪的懲治力度。

最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，檢察系統(tǒng)2025年受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪3.05萬人，起訴2.9萬人，同比分別上升10.8%和20.5%，并加強(qiáng)了對重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾身邊腐敗的治理力度。（作者系中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院研究員杜磊）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲