隨著中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，一些西方輿論鼓噪中國(guó)未來(lái)發(fā)展將失去“人口動(dòng)能”。這種“人口動(dòng)能缺失論”，不僅罔顧人口發(fā)展規(guī)律，更是對(duì)中國(guó)人口高質(zhì)量發(fā)展深層邏輯的誤解與誤判。

人口問(wèn)題并非一道非黑即白的單選題，即所謂“人少了，增長(zhǎng)就慢；老年人多了，負(fù)擔(dān)就重”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響由數(shù)量和質(zhì)量共同決定。在人口轉(zhuǎn)型期，即使勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)放緩甚至下降，如果教育水平保持較快提升，就意味著有效勞動(dòng)力仍可持續(xù)增加，從而繼續(xù)釋放“人口紅利”。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)60歲左右退休人群平均受教育年限約7至8年，而新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年平均受教育年限已達(dá)14年。這也意味著，新勞動(dòng)力帶來(lái)的有效勞動(dòng)增量，遠(yuǎn)大于退休人員造成的減量，整體有效勞動(dòng)仍在凈增長(zhǎng)。

當(dāng)前，中國(guó)正經(jīng)歷從“人口紅利”向“人才紅利”蝶變的過(guò)程。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。超大規(guī)模的人口總量以及充裕的勞動(dòng)力供給，為數(shù)量型人口紅利的繼續(xù)釋放提供了空間。2025年末，我國(guó)總?cè)丝谌员３?4.05億超大規(guī)模，16-59歲勞動(dòng)年齡人口規(guī)模8.51億，勞動(dòng)力資源超歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)力規(guī)模之和，位居世界各國(guó)前列，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。同時(shí)，超大規(guī)模人口形成的廣闊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)配套人力支撐，始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部沖擊、保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基本盤(pán)。

隨著人口綜合素質(zhì)持續(xù)改善，中國(guó)人才資源優(yōu)勢(shì)正不斷顯現(xiàn)。全國(guó)高等教育毛入學(xué)率提升至60%以上，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為11.3年，相當(dāng)于大學(xué)二年級(jí)，新增勞動(dòng)力中受過(guò)高等教育的比例超過(guò)60%；全國(guó)受過(guò)高等教育的人口總量突破2.5億，規(guī)模位居全球首位，目前正以每年1000萬(wàn)以上的增量不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高水平復(fù)合型高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍不斷壯大，中國(guó)已擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊(duì)伍。從推動(dòng)制造業(yè)迭代升級(jí)的產(chǎn)業(yè)工人，到突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科研人才，不斷提升的人才資源正為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

人口老齡化進(jìn)程中蘊(yùn)藏的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，也正成為中國(guó)人口動(dòng)能的全新增量。2025年末，中國(guó)60歲及以上人口中，60-69歲的低齡健康老年人口占比超過(guò)55%，總量突破1.5億。這一擁有良好健康、專(zhuān)業(yè)技能、豐富經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷和參與意愿的群體，是中國(guó)人力資源總量的重要補(bǔ)充，老年人力資源的開(kāi)發(fā)空間十分廣闊。與此同時(shí)，伴隨老年群體收入水平與消費(fèi)需求的持續(xù)升級(jí)，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)已成長(zhǎng)為涵蓋健康養(yǎng)老、文化旅游、適老化科技、智慧康養(yǎng)、宜居環(huán)境、為老服務(wù)等多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

一個(gè)國(guó)家的人口動(dòng)能能否支撐現(xiàn)代化進(jìn)程，關(guān)鍵要看能否順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律。通過(guò)系統(tǒng)性的制度安排，激活人口機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為人口紅利，實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的適配。中國(guó)的人口發(fā)展政策從來(lái)不是刻板、僵化的單一舉措，而是順應(yīng)人口轉(zhuǎn)型規(guī)律、兼顧當(dāng)前與中長(zhǎng)期的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，這正是人口治理現(xiàn)代化的科學(xué)體現(xiàn)。“十五五”時(shí)期是中國(guó)人口轉(zhuǎn)型的深化期。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的系列部署，不僅是應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)性變化的自覺(jué)之舉，更是塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略布局。正如國(guó)際媒體所評(píng)價(jià)的，中國(guó)應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性布局，展現(xiàn)了一個(gè)成熟大國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光與治理智慧。

面對(duì)全球低生育、老齡化的共同挑戰(zhàn)，中國(guó)始終堅(jiān)持以自身高質(zhì)量發(fā)展為全球發(fā)展注入確定性。不同于部分國(guó)家應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)型的短期刺激政策，中國(guó)以人力資本提升為核心的人口高質(zhì)量發(fā)展路徑，致力于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。通過(guò)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、釋放人才創(chuàng)新活力、開(kāi)發(fā)新人口紅利，不僅為自身現(xiàn)代化筑牢了根基，也為各國(guó)應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)提供了新的思路與方向。