今年政府工作報告提出，著力建設(shè)強大國內(nèi)市場。報告還強調(diào)，要“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費和擴投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢”。

建設(shè)強大國內(nèi)市場，是把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略抉擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。其核心是擴大內(nèi)需，主要舉措包括提振消費和促進(jìn)投資： 

提振消費方面，要實施提振消費專項行動，把增加居民收入、穩(wěn)定就業(yè)作為消費擴容的前提。居民收入是消費的基礎(chǔ),要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，特別是低收入群體增收，增加居民財產(chǎn)性收入，完善薪酬和社保制度。就業(yè)是居民收入的基礎(chǔ)，要穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加大各類政策對就業(yè)的支持力度。促進(jìn)商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2500億元、設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，支持消費品以舊換新，擴大消費信貸，支持?jǐn)U大內(nèi)需。打造消費新場景，加快培育消費新增長點，活躍線下消費，激發(fā)下沉市場消費活力。釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領(lǐng)域消費潛力。完善休假制度、促進(jìn)入境消費，加強消費者權(quán)益保護，推動消費者持續(xù)增長。

促進(jìn)投資方面，要充分挖掘釋放有效投資潛力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益，為內(nèi)需增長提供長期支撐。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域，提高民生類政府投資比重。安排中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債資金用于對國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力的“兩重”建設(shè)。單列并提高用于項目建設(shè)的地方政府專項債券額度。發(fā)行新型政策性金融工具帶動更多社會資本參與投資。有效激發(fā)民間投資活力，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，引導(dǎo)民間投資向高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新賽道拓展。加強項目資金監(jiān)管，堅決防止低效無效投資。

建設(shè)強大國內(nèi)市場，是一項系統(tǒng)工程。除了上述提振消費和促進(jìn)投資的核心舉措外，還需不斷優(yōu)化市場環(huán)境，以改革破除制約內(nèi)需的體制機制障礙，并強化供給保障。要持續(xù)深化“放管服”改革與要素市場化改革，降低制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的活力和創(chuàng)造力。同時，還要加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平建設(shè)，保障重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為國內(nèi)市場提供堅實的供給支撐。通過供需兩端協(xié)同發(fā)力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，推動國內(nèi)市場不斷壯大，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。（作者系西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授袁正；西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士生唐梓欣）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲