今年政府工作報告將“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”列為深化重點領域改革的核心任務，并提出要堅持“兩個毫不動搖”、完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策。在“十五五”開局之年，這一部署有何深意？

2025年，中國GDP增長5%，總量達140.19萬億元，展現(xiàn)了較強的經(jīng)濟發(fā)展韌性。但同時也要認識到，當前經(jīng)濟發(fā)展面臨著結構性矛盾，消費、投資動力有待增強，外部環(huán)境復雜多變。在這種情況下，充分激發(fā)經(jīng)營主體活力，成為破解發(fā)展困境、穩(wěn)定增長預期的關鍵突破口。

激發(fā)經(jīng)營主體活力，要穩(wěn)定和發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟貢獻了全國50%以上稅收、60%以上GDP、70%以上技術創(chuàng)新成果、80%以上城鎮(zhèn)就業(yè)，是中國經(jīng)濟的基本盤、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的生力軍。這些數(shù)據(jù)表明，民營經(jīng)濟的重要性是毋庸置疑的。

報告強調，要從法律和制度層面保障民營經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、保護合法權益。這一部署標志著民營經(jīng)濟發(fā)展保障從政策支持到法治保障的轉變與深化，以制度化安排穩(wěn)定民營經(jīng)濟長期發(fā)展的預期。這對民營企業(yè)家來說，是重要的“定心丸”，有望從根本上提振發(fā)展信心。

營造一流營商環(huán)境，是激發(fā)經(jīng)營主體活力的根本保障。一方面要解決拖欠企業(yè)賬款問題。賬款拖欠會直接影響企業(yè)現(xiàn)金流與生產(chǎn)經(jīng)營，對中小微企業(yè)的沖擊尤為明顯，必須下大力氣清欠治亂、建立長效機制，暢通資金循環(huán)、優(yōu)化信用環(huán)境。另一方面，要持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，保護企業(yè)合法權益，推動政府職能從管理型向服務型、引導型、監(jiān)管型轉變，讓企業(yè)安心經(jīng)營、專心創(chuàng)新、放心發(fā)展。

歸根到底，激發(fā)經(jīng)營主體活力，關鍵在于處理好政府與市場關系。要堅持有效市場和有為政府相結合，政府不越位、不缺位，把該放的權放到位、該管的事管到位、該提供的服務供給到位，才能最大限度釋放經(jīng)營主體的內在潛能。隨著民營經(jīng)濟法治保障的不斷完善、營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營主體必將釋放出更大活力，為高質量發(fā)展注入動能。（作者系工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲