政府工作報告提出今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是4.5%—5%。從過去多年單一具體數(shù)值目標(biāo)的表述到今年目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，這一轉(zhuǎn)變既守住了穩(wěn)增長的底線，又為宏觀政策調(diào)控留出彈性空間，體現(xiàn)了對“十五五”開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏與質(zhì)量的把控，進一步凸顯了以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

對今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，充分考慮了國內(nèi)外形勢的復(fù)雜性與不確定性。中國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，發(fā)展韌性足、潛力大、空間廣的基本特征依然穩(wěn)固，但也面臨一些老問題、新挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與新動能發(fā)展壯大尚需時日。同時，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定難預(yù)料因素顯著增多，要求宏觀政策留足彈性空間。因此，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，需要把握好節(jié)奏與速度，堅持積極務(wù)實的目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決存在的困難和問題，以著力推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，在質(zhì)的有效提升上取得更大突破，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

對今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，為更好贏得發(fā)展優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。2025年，中國經(jīng)濟體量已突破140萬億元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體地位。在此基礎(chǔ)上要推動更大發(fā)展，取得更高質(zhì)量發(fā)展成果，不僅取決于總量擴張，更取決于發(fā)展“含金量”和發(fā)展后勁。經(jīng)濟增長目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，并非對增長潛力的低估，亦非對發(fā)展責(zé)任的放松，而是綜合考量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展韌性與發(fā)展可持續(xù)性后主動作出的科學(xué)務(wù)實的選擇，在守住增長底線與預(yù)留政策調(diào)整空間之間取得平衡，推動中國經(jīng)濟發(fā)展從速度優(yōu)勢轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)勢，以向新向優(yōu)的新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的堅實根基。

對今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，是站在“十五五”起點上作出的前瞻性安排，具有承前啟后的戰(zhàn)略意義。今年是“十五五”開局之年，經(jīng)濟增長目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，既承續(xù)“十四五”圓滿收官取得的成就，又錨定“十五五”高質(zhì)量發(fā)展主軸。該目標(biāo)區(qū)間作為支點，有助于撬動發(fā)展動能的系統(tǒng)性變革，不斷增強中國經(jīng)濟發(fā)展韌性和活力，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

對今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定，是努力爭取更好結(jié)果的指向性目標(biāo)。該目標(biāo)區(qū)間的設(shè)定既體現(xiàn)了剛性任務(wù)，也體現(xiàn)了柔性要求。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要繼續(xù)實施更加積極的財政政策，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，強化改革舉措與宏觀政策協(xié)同，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能；另一方面也要通過凝聚社會共識與群策群力，力爭在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高的目標(biāo)，從而有力推動經(jīng)濟運行和市場預(yù)期持續(xù)向好，為“十五五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。（作者系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲