中新社北京3月5日電 題：2026年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)有三重考量

中新社記者 劉文文

今年中國政府工作報(bào)告提出預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長4.5%-5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果?！笆逦濉遍_局之年，中國又一次以區(qū)間形式設(shè)置年度增長目標(biāo)，背后蘊(yùn)含三重深層考量。

其一，預(yù)留政策空間，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。

“十五五”時(shí)期外部環(huán)境更趨復(fù)雜，中國經(jīng)濟(jì)既要解決老問題，也要應(yīng)對新挑戰(zhàn)，宏觀調(diào)控需更具靈活性和前瞻性。

工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示，區(qū)間目標(biāo)在穩(wěn)定增長預(yù)期的同時(shí)，也為宏觀政策調(diào)節(jié)預(yù)留了更充足空間，既體現(xiàn)了對中國經(jīng)濟(jì)增長潛力的信心，也有助于在復(fù)雜外部環(huán)境下提升政策的彈性與適應(yīng)性，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)和促改革創(chuàng)造更為從容的政策條件。

值得注意的是，在明確具體量化目標(biāo)的同時(shí)，政府工作報(bào)告亦提出“在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果”，折射一以貫之的“穩(wěn)中求進(jìn)”思路。

政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示，這展現(xiàn)了積極進(jìn)取的目標(biāo)導(dǎo)向和政策取向。一方面，中國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大韌性和活力，結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)向好，新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長；另一方面，今年繼續(xù)實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，同時(shí)還將深入實(shí)施一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有望進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力。

其二，明確發(fā)展重心，追求增長“質(zhì)感”。

過去五年經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)“四連跳”，2025年突破140萬億元(人民幣，下同)大關(guān)——對如今的中國來說，增長要速度，更要“質(zhì)感”。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英認(rèn)為，設(shè)定4.5%-5%的增速預(yù)期目標(biāo)，核心是追求有質(zhì)量、有效率、更可持續(xù)的增長。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能加速成長，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重已超過一半。將增速目標(biāo)設(shè)定在上述區(qū)間，有助于引導(dǎo)各地把發(fā)展重心從單純追速度，轉(zhuǎn)向調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、護(hù)生態(tài)、惠民生上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)感”提升。

從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”看，劉英分析，今年是“十五五”開局之年，預(yù)計(jì)將有許多重大項(xiàng)目落地，投資端動(dòng)力強(qiáng)勁；去年中國社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破50萬億元，消費(fèi)潛力巨大；盡管全球局勢復(fù)雜，但經(jīng)貿(mào)摩擦緩和有望帶動(dòng)中國出口回暖?！耙虼?，我對實(shí)現(xiàn)更好結(jié)果抱有信心?！?/p>

其三，銜接遠(yuǎn)景目標(biāo)，筑牢長遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

從中長期看，專家普遍認(rèn)為，4.5%-5%的區(qū)間目標(biāo)，與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接、節(jié)奏匹配。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，按照到2035年實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的要求，未來十年中國GDP年均增速需保持在4.17%左右。前期爭取更高增速，將目標(biāo)設(shè)定在4.5%以上，可為長遠(yuǎn)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

“換句話說，現(xiàn)階段中國具備適度調(diào)整GDP增速目標(biāo)的條件?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，總體上看，今年4.5%-5%的增速目標(biāo)能夠?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)之間達(dá)成平衡提供基礎(chǔ)，這一增長水平也繼續(xù)處于中高速增長區(qū)間。(完)