霍爾木茲海峽被封鎖,對(duì)日本的沖擊有多大?

美以突襲伊朗引發(fā)的地緣沖突正在持續(xù)升級(jí)。伊朗封鎖霍爾木茲海峽的反制措施,直接擊中了日本經(jīng)濟(jì)的“命脈”。日本政府曾將該海峽遭布雷封鎖,稱為足以動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機(jī)事態(tài)”,足見其對(duì)日本的沖擊之大,但日本若借此動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán)仍將面臨諸多制約。
霍爾木茲海峽封鎖對(duì)日本的沖擊
日本是極度缺乏本土能源儲(chǔ)備的島國(guó)。其超過90%的原油進(jìn)口和約10%的液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡(jiǎn)稱LNG)進(jìn)口依賴中東地區(qū),而這些能源絕大多數(shù)途經(jīng)霍爾木茲海峽。一旦該海峽被長(zhǎng)期封鎖,日本能源供應(yīng)的核心通道將面臨中斷的風(fēng)險(xiǎn),這將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成多重打擊,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
首先,能源供應(yīng)長(zhǎng)期短缺或?qū)?dǎo)致產(chǎn)業(yè)停擺與民生動(dòng)蕩。日本的制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、電力行業(yè)均高度依賴石油與LNG供應(yīng)。短期內(nèi),日本或可動(dòng)用戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備進(jìn)行“緩沖”,但若海峽長(zhǎng)期被封鎖,日本將面臨原油與LNG的雙重供應(yīng)短缺。福島核事故后,日本對(duì)火力發(fā)電尤其是LNG和石油的依賴加深。如果LNG供應(yīng)鏈中斷,日本可能不得不在夏季或冬季用電高峰期實(shí)施計(jì)劃停電,這將對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民生活造成重創(chuàng)。同時(shí),國(guó)際油價(jià)必然因封鎖而飆升至歷史高位。對(duì)于長(zhǎng)期受困于日元貶值的日本而言,日元持續(xù)疲軟疊加能源價(jià)格飆升,將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)物價(jià)全面提高,給國(guó)民正常生活帶來(lái)沉重打擊。
其次,長(zhǎng)期封鎖將重創(chuàng)日本的出口競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇根基。日本的汽車、電子等核心出口產(chǎn)業(yè)高度依賴穩(wěn)定的能源供應(yīng)與較低的生產(chǎn)成本。能源短缺與成本飆升將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率下降、產(chǎn)品價(jià)格上漲,進(jìn)而喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),能源危機(jī)將影響日本國(guó)內(nèi)消費(fèi)信心,居民消費(fèi)意愿下降,內(nèi)需萎縮,而出口與內(nèi)需的雙重疲軟,將嚴(yán)重打亂日本本就緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇節(jié)奏,甚至可能使其再次陷入經(jīng)濟(jì)衰退。
第三,若能源危機(jī)長(zhǎng)期持續(xù),還將引發(fā)日本社會(huì)與政治層面的連鎖風(fēng)險(xiǎn)。物價(jià)飆升將加劇居民生活壓力,產(chǎn)業(yè)停擺將導(dǎo)致失業(yè)率上升,進(jìn)一步引發(fā)民眾不滿、沖擊社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于日本政府而言,若無(wú)法有效應(yīng)對(duì)能源危機(jī),其執(zhí)政支持率將大幅下滑,甚至引發(fā)政治動(dòng)蕩。這也使得日本政府在應(yīng)對(duì)霍爾木茲海峽封鎖時(shí),面臨經(jīng)濟(jì)與政治的雙重壓力。
日本動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán)面臨多重阻力
正是基于這些后果的考量,日本政府曾將霍爾木茲海峽遭布雷封鎖,列入足以動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機(jī)事態(tài)”的假定場(chǎng)景,但若日本真正動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán)則將面臨三重阻力:
從法律層面來(lái)看,集體自衛(wèi)權(quán)的行使存在著嚴(yán)格約束。2014年,日本政府通過內(nèi)閣決議,解禁集體自衛(wèi)權(quán),修訂更新了“武力行使三條件”:一是日本或與其關(guān)系密切國(guó)家遭到武力攻擊,威脅到日本的存亡,從根本上損害國(guó)民權(quán)利;二是沒有其他適當(dāng)手段排除攻擊;三是武力行使限于必要最小限度。而霍爾木茲海峽被封鎖,是伊朗對(duì)美以軍事行動(dòng)的反制措施,并非直接對(duì)日本或其盟國(guó)的“武力攻擊”,僅屬于能源供應(yīng)受阻,不符合行使集體自衛(wèi)權(quán)所需滿足的“遭到武力攻擊”這一核心前提。
從國(guó)內(nèi)民意與政治環(huán)境層面來(lái)看,動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán)缺乏民意基礎(chǔ)。日本戰(zhàn)后長(zhǎng)期堅(jiān)持“專守防衛(wèi)”原則,其當(dāng)年解禁集體自衛(wèi)權(quán)時(shí),日本各地就曾爆發(fā)大規(guī)模示威游行,反對(duì)破壞和平憲法,各界紛紛批評(píng)此舉背離立憲主義。當(dāng)前,日本民眾更關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、物價(jià)穩(wěn)定等民生問題,對(duì)于卷入中東沖突、動(dòng)用軍事力量護(hù)航海峽,普遍持反對(duì)態(tài)度。若日本政府強(qiáng)行動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán),將面臨巨大的國(guó)內(nèi)輿論壓力,甚至動(dòng)搖其執(zhí)政根基。
從外交與戰(zhàn)略層面來(lái)看,日本更傾向于外交斡旋與被動(dòng)應(yīng)對(duì),而非軍事介入。在中東問題上,日本歷屆政府一直努力在美伊之間走鋼絲,試圖維持與伊朗的平衡關(guān)系。若日本動(dòng)用集體自衛(wèi)權(quán)介入沖突,日伊關(guān)系將嚴(yán)重破裂,日本將失去在中東斡旋的空間,甚至可能招致非對(duì)稱報(bào)復(fù),得不償失。日本的核心目標(biāo)是緩解能源危機(jī),而非卷入軍事沖突。(作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員顏澤洋)
編審:高霈寧 邢硯薷 張艷玲








