2025年以來，全球科研格局正經(jīng)歷深刻變革：英國(guó)科技設(shè)施委員會(huì)削減近三分之一預(yù)算并暫停大型科學(xué)項(xiàng)目，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）主席也在預(yù)算削減提案壓力下提前辭職；與此同時(shí)，法國(guó)推出“Choose France for Science”平臺(tái)、德國(guó)啟動(dòng)“千人+計(jì)劃”、歐盟將歐洲研究理事會(huì)（ERC）首席研究員資助額度翻倍，爭(zhēng)先向全球科研人才敞開大門。各國(guó)相關(guān)政策的此興彼落背后，并非簡(jiǎn)單的人才流動(dòng)，更有全球基礎(chǔ)科學(xué)體系的深層結(jié)構(gòu)調(diào)整。
英美科研的“資金寒冬”，背后隱藏著研究范式和制度邏輯的雙重壓力。以英國(guó)物理學(xué)界為例，由于財(cái)政緊縮與政治周期強(qiáng)化了短期績(jī)效導(dǎo)向，粒子物理、核物理和天文學(xué)等領(lǐng)域研究經(jīng)費(fèi)被壓縮至既往水平的七成，大科學(xué)設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大幅縮減，部分大學(xué)物理系與化學(xué)系在財(cái)政壓力下接連關(guān)停，國(guó)際生學(xué)費(fèi)這條財(cái)源也“獨(dú)木難支”。美國(guó)則更多體現(xiàn)為政治化與周期性博弈，各方圍繞削減聯(lián)邦科研預(yù)算反復(fù)拉鋸。這種預(yù)算的不確定性雖然未必會(huì)立即削弱其科研能力，卻侵蝕了研究者的項(xiàng)目預(yù)期。
眾所周知，基礎(chǔ)科學(xué)研究是眾多關(guān)鍵技術(shù)的“原石”，例如醫(yī)學(xué)成像技術(shù)脫胎于粒子探測(cè)器、量子計(jì)算源于早期量子力學(xué)理論等。但也有很多成果可能最終也找不到合適的落地機(jī)會(huì)，就被新技術(shù)淘汰。這就導(dǎo)致當(dāng)政府財(cái)政承壓、資本市場(chǎng)趨于謹(jǐn)慎、政策邏輯強(qiáng)調(diào)短期回報(bào)時(shí)，基礎(chǔ)研究因其高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、低短期回報(bào)的特征，往往最先受到?jīng)_擊。
從結(jié)果來看，壓縮基礎(chǔ)科研投入或許能優(yōu)化預(yù)算表現(xiàn)，但代價(jià)卻是削弱未來突破的源頭活水。更深層的問題在于，基礎(chǔ)研究所依賴的并非某一財(cái)年的額度，而是穩(wěn)定的長(zhǎng)期投入。一旦科研生態(tài)從“求新求變”轉(zhuǎn)向“成本優(yōu)先”，人才培養(yǎng)鏈條也會(huì)被迫收縮，青年科研人員職業(yè)路徑愈發(fā)脆弱，可能造成人才斷層的風(fēng)險(xiǎn)。
英美的收縮讓歐洲看到了吸納人才、提振本土低迷的科研的良機(jī)。法國(guó)提出“科學(xué)難民”身份與“緊急科學(xué)簽證”、德國(guó)預(yù)留吸引科學(xué)家的專項(xiàng)資金、歐盟層面提高資助額度并強(qiáng)化長(zhǎng)期職位供給。這些舉措釋放出明確信號(hào)：學(xué)術(shù)環(huán)境與穩(wěn)定資助也開始成為一種戰(zhàn)略資產(chǎn)。但事實(shí)上，歐洲的“搶人”更多是一種階段性的窗口策略。法國(guó)與德國(guó)同樣面臨財(cái)政緊縮，歐盟整體的財(cái)政空間也相當(dāng)有限。這些政策一定程度上屬于制度套利，能否真正承接英美的長(zhǎng)期科研遷移，依然要取決于歐洲財(cái)政兌現(xiàn)能力、內(nèi)部協(xié)調(diào)效率以及產(chǎn)業(yè)承接深度。
眼下，全球基礎(chǔ)科學(xué)格局正進(jìn)入再洗牌階段。英美的收縮、歐洲的承接、中國(guó)的加碼，共同推動(dòng)全球創(chuàng)新走向多極并立。在此背景下，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略定力尤為重要。一方面，需要通過跨界協(xié)同平臺(tái)、企業(yè)參與機(jī)制以及數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高成果向應(yīng)用延伸的概率，以制度設(shè)計(jì)降低轉(zhuǎn)化效率損耗，而非簡(jiǎn)單壓縮“源頭”投入。另一方面，更重要的是為科研獨(dú)立自主奠定長(zhǎng)期基礎(chǔ)。只有在關(guān)鍵科學(xué)問題上保持持續(xù)積累，才能在技術(shù)變革的浪潮中擁有更多主動(dòng)權(quán)。
與西方國(guó)家的彷徨輾轉(zhuǎn)相對(duì)照，中國(guó)多年來持續(xù)加碼基礎(chǔ)研究投入和制度布局。2025年中國(guó)十大科技進(jìn)展中，超一半來自基礎(chǔ)研究。從“人造太陽(yáng)”EAST創(chuàng)造“億度千秒”世界紀(jì)錄，到釷基熔鹽堆實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，再到腦機(jī)接口和量子信息領(lǐng)域的持續(xù)進(jìn)展，一批重大成果的涌現(xiàn)，都得益于長(zhǎng)期的基礎(chǔ)研究積累。其中典型就比如國(guó)家自然科學(xué)基金，通過聯(lián)合企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新基金，形成“企業(yè)出題、科學(xué)界答題、市場(chǎng)檢驗(yàn)”的銜接機(jī)制，拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道。作為我國(guó)基礎(chǔ)研究資助主渠道，國(guó)家自然科學(xué)基金40年來共資助科研項(xiàng)目88萬(wàn)項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)4608億元，在基礎(chǔ)科學(xué)、工程材料等領(lǐng)域產(chǎn)出了一大批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果。
從資助對(duì)象看，青年后備人才正成為基礎(chǔ)研究主力軍。2025年度國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目中，45歲以下人員領(lǐng)銜占比超過80%。這種體系化布局，既呼應(yīng)了基礎(chǔ)研究周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的內(nèi)在規(guī)律，也通過制度設(shè)計(jì)降低重復(fù)投入與資源錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，為高水平科技自立自強(qiáng)打下了基礎(chǔ)。
當(dāng)前全球基礎(chǔ)科學(xué)研究面臨的不是衰退，而是格局重構(gòu)。而真正決定未來格局的，并非經(jīng)費(fèi)的增減，而是能否在長(zhǎng)期維度上保持穩(wěn)定投入的制度定力，形成戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化的基礎(chǔ)研究布局。誰(shuí)能構(gòu)建起一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期、兼顧效率與獨(dú)立性的創(chuàng)新生態(tài)，誰(shuí)就更有可能在下一輪科技革命中成為引領(lǐng)者。（作者是浙江大學(xué)中國(guó)科教戰(zhàn)略研究院副研究員）
