2月18日至24日，巴西總統(tǒng)盧拉開啟新年內(nèi)首次亞洲之行。他先是訪問印度，參加印方主辦的人工智能影響力峰會，并同印方簽署系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，繼而訪問韓國，將巴韓關系提升至戰(zhàn)略伙伴關系。此次亞洲之行恰展開于美國強力推進西半球戰(zhàn)略之際，同時也安排在他計劃3月訪美之前，凸顯出巴西拓展全球合作伙伴、增強與美博弈底氣的戰(zhàn)略意味。
盧拉此行攜十余名部長級高官和300多位企業(yè)家，是繼去年5月訪華后又一次大規(guī)模尋求同亞洲國家加強全方位合作之旅。在印度，盧拉出席人工智能影響力峰會，闡述巴方在高科技領域發(fā)展愿景，表示期待吸引更多人工智能、新一代網(wǎng)絡科技投資。他與印度總理莫迪的會談，既涉及農(nóng)業(yè)、制藥等傳統(tǒng)貿(mào)易投資合作，更提到稀土開發(fā)、民用與軍用航空等敏感核心領域，還涉及推動聯(lián)合國改革、特別是安理會擴員等全球權力體系合作。在韓國，雙方簽署了一系列農(nóng)業(yè)、商業(yè)等合作文件，特別是在聯(lián)合公報中宣布將雙邊關系提升至戰(zhàn)略伙伴關系。雙方還簽署了“戰(zhàn)略伙伴關系四年行動計劃”。
此次訪問，是盧拉2023年開啟第三任期后的第8次亞洲行，凸顯巴西對亞太市場的高度重視。2025年巴印貿(mào)易額首次突破150億美元，巴韓貿(mào)易額已超過100億美元，巴中貿(mào)易額已接近1800億美元。亞太作為全球經(jīng)濟增長動力最為活躍地區(qū)，已經(jīng)成為巴西經(jīng)貿(mào)外交關注重點。印度的巨大人口基數(shù)和潛在市場，以及在制藥等領域具有獨特優(yōu)勢，特別是其圍繞軍事和民用航空的強烈發(fā)展意愿與購買力，可為巴西航空、農(nóng)業(yè)提供巨大的出口市場。韓國則是在船舶、化工、鋼鐵、汽車制造等領域可為巴西“再工業(yè)化”提供技術和資金。
巴西當前正處于經(jīng)濟改革的關鍵期。為擺脫對農(nóng)牧業(yè)大宗產(chǎn)品出口的高度依賴，巴西政府相繼啟動了新版經(jīng)濟加速增長計劃、新工業(yè)計劃，并推行一系列稅收和能源政策改革。其核心目標是通過振興工業(yè)、扶持科技產(chǎn)業(yè)、改善營商環(huán)境以及推動能源轉(zhuǎn)型，助力巴西實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和增長模式更新。在此過程中，巴西一方面希望繼續(xù)擴大大豆、牛肉等優(yōu)勢農(nóng)牧產(chǎn)品出口。2023年和2025年盧拉兩次訪華，核心訴求就是希望穩(wěn)定和擴大對華農(nóng)產(chǎn)品出口；另一方面，積極引進外資與先進技術，以推動本國“再工業(yè)化”進程。在盧拉“新經(jīng)濟政策”推動下，2024年巴經(jīng)濟增速達到3.4%。但2025年巴西經(jīng)濟動力衰減，亟需拓展新市場。尤其是今年10月巴西將迎來4年一次的大選，就業(yè)、工資等經(jīng)濟問題將成為左翼陣營爭取連任的重要抓手。在此背景下，生機勃勃的亞洲市場自然成為盧拉政府高度關注的目標。
更重要的是，盧拉政府期待通過拓展亞洲伙伴網(wǎng)絡，增強對美關稅博弈底氣。去年特朗普政府以巴西“不公平審判右翼前總統(tǒng)博索納羅”為由，悍然對巴加征最高50%關稅，導致巴美關系一度陷入僵局。在巴方斡旋下，特別是因為限制進口巴西產(chǎn)咖啡、牛肉、水果加劇美市場通脹，美不得不縮小對巴關稅施壓范圍并降低力度。然而，雙方迄今仍未達成正式的關稅協(xié)定。盧拉期待今年3月訪美期間正式“搞定”與美關稅爭端，避免這一爭端沖擊經(jīng)濟影響大選。為增強與美談判籌碼，巴必須向美展示“擁有多元貿(mào)易伙伴，可與美長期博弈”的實力。亞洲的市場規(guī)模、資金和科技水平，可成為巴對美“討價還價”的重要依仗。
不可忽視的是，作為全球南方重要板塊，亞洲也是巴西抵御地緣政治壓力的關鍵支撐。特朗普開啟第二任期以來，以重奪西半球主導權為目標，不斷加大對拉美的打壓和控制。今年初美國對委內(nèi)瑞拉的軍事行動，以及對古巴的嚴酷封鎖，已嚴重沖擊了巴西作為拉美“領頭羊”的地區(qū)戰(zhàn)略影響力，損害了巴西在委、古等國的經(jīng)濟利益。巴更擔心美會挾介入委內(nèi)瑞拉事務余威，揮師南下，以打擊販毒和有組織犯罪為名，繼續(xù)干涉和控制秘魯、智利內(nèi)外政策乃至巴西大選。因此，不難理解盧拉在訪問印度時為何多次強調(diào)全球南方與金磚國家應加強團結(jié)協(xié)作。其背后的深層考量正是希望借助更多合作伙伴，特別是亞洲的強大戰(zhàn)略伙伴，助巴增強對抗西半球霸權的能力。（作者是中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美所所長、研究員）
