農(nóng)歷馬年前夕，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察并發(fā)表重要講話。這是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記第12次考察北京、第22次對(duì)北京發(fā)表重要講話?？疾炱陂g，習(xí)近平指出，北京建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，必須以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市治理。這為北京在新的五年規(guī)劃中建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，指明方向和提供重要遵循。

“建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”，是習(xí)近平總書(shū)記在2014年2月考察北京時(shí)，對(duì)首都建設(shè)和發(fā)展提出的根本要求，明確了新時(shí)代首都城市的發(fā)展方向，為“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、如何建設(shè)首都”擘畫(huà)了總體目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，北京實(shí)現(xiàn)了從北京發(fā)展到首都發(fā)展、從聚集資源求發(fā)展到疏解非首都功能謀發(fā)展、從單一中心城市發(fā)展到京津冀協(xié)同發(fā)展、從中心城區(qū)到“一核兩翼、雙城多點(diǎn)、雙廊多圈”首都都市圈空間格局的深刻轉(zhuǎn)型，國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)取得重要進(jìn)展。

北京要建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，需做好以下幾方面工作：

首先，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，標(biāo)準(zhǔn)托底，將國(guó)際一流和諧宜居之都奮斗目標(biāo)不斷向前推進(jìn)。2017年，經(jīng)習(xí)近平總書(shū)記親自審定的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》正式發(fā)布實(shí)施，明確到2030年基本建成國(guó)際一流的和諧宜居之都，到2050年北京要全面建成國(guó)際一流的和諧宜居之都。“十五五”規(guī)劃建議提出，要“堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都進(jìn)一步明確了方向，把創(chuàng)新、美麗、韌性、文明、智慧等要求納入國(guó)際一流和諧宜居之都范疇，拓展了國(guó)際一流和諧宜居之都的發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)。

其次，要以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市治理創(chuàng)新，以“繡花精治”的態(tài)度不斷優(yōu)化、細(xì)化城市治理模式，提升國(guó)際一流的和諧宜居之都的治理保障能力。在首都城市治理過(guò)程中，要妥善處理好都與城、歷史文化保護(hù)與城市協(xié)同發(fā)展、“一核”與“兩翼”、首都與都市圈、疏解與提升、活力與秩序、發(fā)展與安全等重大關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，城市發(fā)展與民生改善的關(guān)系等。要將歷史文化保護(hù)與城市更新結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮北京中軸線申遺成功的典范意義，進(jìn)一步探索系統(tǒng)保護(hù)、活化利用、多元參與、融合發(fā)展的發(fā)展路徑。今后，在提升城市現(xiàn)代化治理水平方面，要繼續(xù)完善黨建引領(lǐng)、多元參與、數(shù)字賦能、機(jī)制創(chuàng)新、共建共享等成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善治理方式。

最后,始終將不斷提高人民群眾生活品質(zhì)作為國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)的核心目標(biāo)。高品質(zhì)的公共服務(wù)體系和高品質(zhì)的民生保障是國(guó)際一流和諧宜居之都的核心內(nèi)在要求。因此，要努力構(gòu)建均衡的、高品質(zhì)的公共服務(wù)體系，在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域深化改革，特別是在“一老一小”、低保群體、外來(lái)務(wù)工人員和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)上取得新進(jìn)展，讓北京這座古老而偉大的城市更加溫暖人心。（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、研究員楊松）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲