歐洲國(guó)家“向東看”說(shuō)明了什么
朱帥
當(dāng)英國(guó)首相斯塔默日前成為8年來(lái)首位訪華的英國(guó)在任首相，國(guó)際媒體開(kāi)始熱議自去年底開(kāi)始延續(xù)到現(xiàn)在的一個(gè)備受世界關(guān)注的外交動(dòng)向。繼法國(guó)總統(tǒng)馬克龍于去年年底訪華之后，加拿大、愛(ài)爾蘭、芬蘭、英國(guó)等西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼來(lái)訪。與此同時(shí)，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇等多邊場(chǎng)合，多位歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)官員公開(kāi)表達(dá)了希望加強(qiáng)對(duì)華溝通、深化合作的意愿。
如果將這些動(dòng)向放在更長(zhǎng)的時(shí)間軸上觀察，不難發(fā)現(xiàn)，這并非偶發(fā)事件，而是部分西方國(guó)家、尤其是歐洲國(guó)家在全球不確定性持續(xù)上升背景下，對(duì)自身外交和經(jīng)濟(jì)布局作出的現(xiàn)實(shí)調(diào)整?！跋驏|看”，正在成為一種審慎而務(wù)實(shí)的政策取向，其背后折射的，是國(guó)際體系正在發(fā)生的深層變化。
從歐洲自身情況看，對(duì)華接觸的升溫，很大程度上是源于多重現(xiàn)實(shí)壓力的疊加。近年來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的問(wèn)題日益凸顯。能源成本長(zhǎng)期處于高位，產(chǎn)業(yè)鏈外遷趨勢(shì)加快，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)承壓。同時(shí)，人口老齡化、財(cái)政空間收緊等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，使歐洲各國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面面臨更大約束。在這種背景下，歐洲對(duì)外部市場(chǎng)和穩(wěn)定合作伙伴的依賴必然上升。
與此同時(shí)，跨大西洋關(guān)系也在發(fā)生微妙變化。美歐在產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題上的分歧逐步顯現(xiàn)，歐洲企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中面臨“內(nèi)外夾擊”。一方面，需要應(yīng)對(duì)來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，又受到來(lái)自傳統(tǒng)盟友政策調(diào)整帶來(lái)的沖擊。這種復(fù)雜局面，使歐洲越來(lái)越難以通過(guò)單一方向的對(duì)外依附來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)。
正是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下，歐洲開(kāi)始更加重視與中國(guó)保持溝通和合作。中國(guó)不僅是重要的貿(mào)易伙伴，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中不可忽視的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。對(duì)歐洲而言，主動(dòng)訪華、深化對(duì)話，并非價(jià)值立場(chǎng)的變化，而是對(duì)自身發(fā)展路徑的一次務(wù)實(shí)校準(zhǔn)。
從近期各國(guó)訪華議程和表態(tài)看，中國(guó)對(duì)歐洲的吸引力，并不體現(xiàn)在短期政策刺激上，而更多源于結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。
第一，是超大規(guī)模市場(chǎng)所帶來(lái)的長(zhǎng)期確定性。在全球需求整體偏弱、市場(chǎng)碎片化趨勢(shì)加劇的背景下，中國(guó)仍然是少數(shù)能夠提供持續(xù)增長(zhǎng)預(yù)期的主要經(jīng)濟(jì)體。對(duì)歐洲企業(yè)而言，中國(guó)市場(chǎng)不僅意味著銷量，更意味著規(guī)模效應(yīng)和長(zhǎng)期布局的可能性。無(wú)論是高端制造、綠色技術(shù)，還是醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中國(guó)市場(chǎng)的廣度和深度，都具有難以替代的價(jià)值。
第二，是高度完整且具備韌性的產(chǎn)業(yè)體系。中國(guó)工業(yè)體系覆蓋面廣、配套能力強(qiáng)，能夠在較短時(shí)間內(nèi)完成從研發(fā)到規(guī)模化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。這種體系性優(yōu)勢(shì)，使中歐合作不再局限于簡(jiǎn)單的商品貿(mào)易，而可以向聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等更高層次延伸。對(duì)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的歐洲而言，這種合作模式具有現(xiàn)實(shí)吸引力。
第三，是政策連續(xù)性與合作環(huán)境的可預(yù)期性。在全球政策頻繁調(diào)整、規(guī)則不穩(wěn)定的背景下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的連續(xù)性本身，正在成為一種“稀缺資源”。對(duì)歐洲企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠在一個(gè)政策預(yù)期相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中規(guī)劃長(zhǎng)期投資，是極具吸引力的因素。
正因如此，歐洲“向東看”并非源于對(duì)抗情緒的變化，而更多是一種理性判斷：在高度不確定的世界中，與中國(guó)保持合作，有助于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
需要看到的是，這種調(diào)整并不局限于個(gè)別歐洲國(guó)家。從英國(guó)、加拿大到部分亞太發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始重新評(píng)估對(duì)華關(guān)系的定位。這并不意味著其放棄原有聯(lián)盟體系，而是在現(xiàn)有框架內(nèi)，尋求更具彈性的外交與經(jīng)濟(jì)空間。
這一趨勢(shì)的共同特征，是“分領(lǐng)域處理”和“風(fēng)險(xiǎn)分散”。在安全和政治議題上，相關(guān)國(guó)家仍保持原有立場(chǎng)；但在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、氣候變化等領(lǐng)域，則更加注重務(wù)實(shí)合作。這種做法，本質(zhì)上反映了各國(guó)在全球不確定性加劇背景下，對(duì)“單一選項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)”的警惕。
從國(guó)際體系演變的角度看，這種變化正在推動(dòng)世界進(jìn)入一個(gè)新的階段——一個(gè)更加多中心、更具緩沖空間的時(shí)期。在這一階段，國(guó)家間關(guān)系不再簡(jiǎn)單沿著陣營(yíng)對(duì)立展開(kāi)，而是呈現(xiàn)出多層次、多方向互動(dòng)的特征。
因此，“多中心緩沖期”正成為全球格局的一種過(guò)渡形態(tài)。所謂“多中心緩沖期”，并不是某種正式制度安排，而是一種正在形成的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)。在這一狀態(tài)下，各主要經(jīng)濟(jì)體和區(qū)域力量通過(guò)多邊互動(dòng)、交叉合作，為自身發(fā)展?fàn)幦』匦臻g，從而降低被單一風(fēng)險(xiǎn)源沖擊的概率。
歐洲對(duì)華政策的調(diào)整，正是這種格局變化的具體體現(xiàn)。通過(guò)保持與中國(guó)的溝通渠道，歐洲在全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)體系中的選擇空間得以擴(kuò)大，也為自身在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中留出更多余地。這種趨勢(shì)并不會(huì)在短期內(nèi)徹底改變既有國(guó)際秩序，但卻會(huì)逐步改變各國(guó)的行為方式，使國(guó)際關(guān)系更加注重靈活性和務(wù)實(shí)性。
在這種背景下，一些歐洲國(guó)家的務(wù)實(shí)調(diào)整，也對(duì)中國(guó)工業(yè)體系產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)性影響。一方面，對(duì)外合作環(huán)境的相對(duì)改善，有助于穩(wěn)定中國(guó)制造業(yè)的外部需求預(yù)期。歐洲在新能源裝備、高端制造、醫(yī)藥和環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，與中國(guó)形成高度互補(bǔ)。合作空間的延續(xù)，有助于中國(guó)工業(yè)體系在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的穩(wěn)定運(yùn)行。
另一方面，這種互動(dòng)也推動(dòng)中國(guó)工業(yè)向更高附加值方向邁進(jìn)。隨著歐洲企業(yè)更加重視在華研發(fā)、本地化生產(chǎn)和技術(shù)協(xié)同，中國(guó)制造業(yè)在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新能力方面面臨更高要求。這種“倒逼效應(yīng)”，有助于中國(guó)工業(yè)體系加快升級(jí)步伐。
當(dāng)然，需要保持清醒認(rèn)識(shí)的是，外部環(huán)境的改善并不意味著約束消失。規(guī)則要求、競(jìng)爭(zhēng)壓力仍將長(zhǎng)期存在。但在一個(gè)更加多元、具備緩沖空間的國(guó)際環(huán)境中，中國(guó)工業(yè)體系有條件通過(guò)自身調(diào)整，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。
身處正在變化的世界之中，該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)中國(guó)而言，面對(duì)歐洲國(guó)家“向東看”的趨勢(shì)，既不宜過(guò)度解讀，也無(wú)需將其視為某種“勝負(fù)變化”。關(guān)鍵在于保持政策連續(xù)性和開(kāi)放姿態(tài)，通過(guò)穩(wěn)定預(yù)期、深化合作，不斷增強(qiáng)自身的長(zhǎng)期吸引力。
國(guó)際格局的演變往往是漸進(jìn)的。當(dāng)前出現(xiàn)的變化，更像是全球體系在不確定性上升背景下的一次自我調(diào)適。一個(gè)更加多中心、更具緩沖空間的世界正在形成，這既帶來(lái)挑戰(zhàn)，也為理性合作提供了新的可能。如何在這一過(guò)程中把握主動(dòng)、穩(wěn)住節(jié)奏，將考驗(yàn)各方的戰(zhàn)略定力與智慧。（作者是國(guó)際問(wèn)題研究學(xué)者）
美國(guó)視歐洲為隨時(shí)可拋棄的“仆人”
【西】 喬爾豪·阿古德羅
古希臘經(jīng)典中蘊(yùn)藏著流傳千古的人生哲理，如同拍打著比雷埃夫斯港戰(zhàn)船的海浪，潮起潮落，亙古未變。古希臘劇作家歐里庇得斯曾寫(xiě)下《獨(dú)目巨人》，劇中波呂斐摩斯嘲笑著希臘英雄們，揚(yáng)言要將他們吞噬殆盡，全然無(wú)視諸神的律法。在我看來(lái)，這與美國(guó)踐踏國(guó)際法，掠奪委內(nèi)瑞拉石油資源，如今又將目光投向歐洲領(lǐng)土（即格陵蘭島）的野蠻行徑如出一轍。
許多歐洲人心中存在的疑問(wèn)并非美國(guó)是否會(huì)占有格陵蘭島，而是其將如何得手。有人警告我們，美國(guó)此番行事必會(huì)“軟硬兼施”，言下之意便是：我們要么浴血抵抗，付出慘痛代價(jià)；要么屈辱地簽署領(lǐng)土開(kāi)采協(xié)議，為了利益出賣尊嚴(yán)。這個(gè)自詡為歐洲盟友的超級(jí)大國(guó)，其行為實(shí)在令人心寒。
格陵蘭島氣候極端惡劣，不適宜人類生存，因此人口不足6萬(wàn)，且多為因紐特人后裔，聚居在少冰的地帶。1953年，丹麥經(jīng)過(guò)3個(gè)世紀(jì)的持續(xù)管轄，最終將格陵蘭島正式納入版圖。格陵蘭島據(jù)稱可能坐擁全球儲(chǔ)量四分之一的稀土資源，其地理位置更是扼守北極航道的戰(zhàn)略要沖。疊加全球變暖帶來(lái)的冰川消融效應(yīng)，控制這些礦藏將極大緩解美國(guó)對(duì)中國(guó)的稀土依賴。而掌控新興航道則可強(qiáng)化美國(guó)在北極的軍事存在——美方認(rèn)為圖勒軍事基地已不足以對(duì)抗“中俄在北極的布局”。值得注意的是，如今雖丹麥系歐盟成員國(guó)，格陵蘭卻僅保持聯(lián)系地位（1985年因漁業(yè)糾紛退出當(dāng)時(shí)的歐共體）。
若美國(guó)真的悍然入侵格陵蘭島，北約是否會(huì)就此瓦解？我們必須認(rèn)清一個(gè)事實(shí)：美國(guó)是北約的締造者與核心經(jīng)濟(jì)支柱，它完全有權(quán)單方面終止這一聯(lián)盟。從法理上講，北約本應(yīng)挺身而出，捍衛(wèi)丹麥的領(lǐng)土完整。但北約從未成為一個(gè)奉行平等民主價(jià)值觀的組織，如今也不會(huì)例外——聯(lián)盟內(nèi)部的每一個(gè)成員都心知肚明，誰(shuí)才是真正的掌權(quán)者。
歐盟方面同樣沒(méi)有發(fā)表任何強(qiáng)硬聲明。回顧事件發(fā)展，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在1月中旬宣稱，歐盟拒絕啟用《里斯本條約》第42.7條集體防御條款，但隨后卻表示格陵蘭民眾可獲得布魯塞爾在政治、經(jīng)濟(jì)和金融層面的支持。敏銳的觀察人士已注意到，她始終未提及“軍事支持”這4個(gè)字。
這番表態(tài)恰恰暴露了歐盟在當(dāng)前地緣政治格局中的窘境——面對(duì)與超級(jí)大國(guó)的正面交鋒，歐盟只能避其鋒芒。作為一名南歐人，這種姿態(tài)雖令我深感不安，卻無(wú)從苛責(zé)——我們根本缺乏支撐強(qiáng)硬立場(chǎng)的實(shí)質(zhì)籌碼。加之歐盟與俄羅斯的關(guān)系持續(xù)緊張，這讓我愈發(fā)堅(jiān)信：近年來(lái)，我們正是在美國(guó)的蓄意唆使下陷入與俄羅斯的對(duì)抗，而其目的就是讓兩大陣營(yíng)相互消耗、兩敗俱傷。
此外，所謂的“政治援助”究竟意味著什么？很多歐洲民眾早已聽(tīng)膩了那些冠冕堂皇的譴責(zé)聲明，再也不會(huì)當(dāng)真。我們這一代人親眼目睹了20世紀(jì)末巴爾干地區(qū)的版圖分崩離析，這段經(jīng)歷讓我對(duì)歐盟的能力始終抱有懷疑。盡管歐盟防務(wù)委員安德里烏斯·庫(kù)比柳斯不久前在瑞典強(qiáng)調(diào)，歐盟需增強(qiáng)對(duì)美國(guó)的軍事自主性，但要替代部署在歐洲的10萬(wàn)美軍，所需的后勤投入對(duì)歐盟而言幾乎是不可能完成的任務(wù)。近期德國(guó)的例子便是實(shí)證：根據(jù)今年1月1日開(kāi)始實(shí)施的德國(guó)《兵役制度現(xiàn)代化法》，今后德國(guó)招兵仍以志愿兵為主，而一旦國(guó)防安全遭受威脅，或自愿報(bào)名參軍人數(shù)未達(dá)目標(biāo)，政府可向聯(lián)邦議院申請(qǐng)實(shí)施“需求征兵制”，以彌補(bǔ)兵源不足。這遭到國(guó)內(nèi)青年的強(qiáng)烈反對(duì)，街頭抗議聲此起彼伏，民眾高呼“絕不”。
事實(shí)上，德國(guó)的態(tài)度堪稱歐盟軍事立場(chǎng)的“風(fēng)向標(biāo)”。作為歐洲經(jīng)濟(jì)“火車頭”，德國(guó)在歐洲獨(dú)立防務(wù)領(lǐng)域卻毫無(wú)建樹(shù)，這也讓它每次試圖發(fā)表強(qiáng)硬言論時(shí)，都難免面露窘色。
至于經(jīng)濟(jì)與金融援助，目睹德國(guó)今冬的能源困境后，我難以想象歐盟能為格陵蘭島凝聚起實(shí)質(zhì)性的團(tuán)結(jié)力量。今年1月初，柏林在零度以下氣溫中持續(xù)5天的停電，已然表明歐洲應(yīng)對(duì)逆境的能力遠(yuǎn)比預(yù)期更脆弱。這樣的歐盟未來(lái)真能阻擋美國(guó)在格陵蘭島的腳步嗎？不少歐洲民眾深表懷疑，正如美國(guó)宣稱歐洲在格陵蘭的軍事部署“毫無(wú)影響”時(shí)所持的篤定態(tài)度。
格陵蘭島對(duì)于歐盟而言，如果后者要想獲取這里的自然資源，就必須完成一項(xiàng)艱巨任務(wù)：鉆透數(shù)百米厚的永久凍土層，將大批工人派往這片年平均氣溫低至零下19.3攝氏度的土地；在這個(gè)面積4倍于法國(guó)、卻僅有150公里公路的地方，修建并維護(hù)運(yùn)輸線路。
正因如此，盡管格陵蘭島的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量可觀，其經(jīng)濟(jì)效益卻更偏向長(zhǎng)遠(yuǎn)，而非短期見(jiàn)效——這與美國(guó)在該問(wèn)題上的急切心態(tài)形成鮮明反差。然而北極航道的商業(yè)價(jià)值卻在加速顯現(xiàn)：2025年10月13日晚，中歐北極集裝箱快航航線首艘貨船抵達(dá)英國(guó)費(fèi)利克斯托港，航程僅用20天時(shí)間。這條全新的商業(yè)航道穿越白令海峽取道北極東北航道連接中國(guó)與歐洲，航程比傳統(tǒng)的蘇伊士運(yùn)河航線和好望角航線分別縮短22天和32天，極大節(jié)省了燃油成本與運(yùn)輸時(shí)間。但這顯然不符合美國(guó)心意——他們甚至不惜犧牲北約，也要把北極航道的控制權(quán)握在自己手里。
許多歐洲人都在反思：我們當(dāng)初選擇信任這樣一個(gè)盟友，是否明智？它將我們視作一群隨時(shí)可以拋棄的“仆人”。在我看來(lái)，歐盟應(yīng)當(dāng)借南方共同市場(chǎng)自貿(mào)協(xié)定的“東風(fēng)”彰顯自身立場(chǎng)——經(jīng)過(guò)25年的漫長(zhǎng)談判，1月17日歐盟與南方共同市場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“南共市”）終于在巴拉圭正式簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，為建立全球最大自貿(mào)區(qū)之一邁出關(guān)鍵一步。
必須承認(rèn)，歐洲的軍事實(shí)力已經(jīng)落伍，更像是上一個(gè)世紀(jì)的產(chǎn)物。軍事上，歐洲無(wú)力與美國(guó)抗衡；外交上，我們自詡的“道德優(yōu)越感”，就好比大夏天開(kāi)暖氣，毫無(wú)用處。眼下，我們僅剩的博弈籌碼，便是發(fā)揮歐盟作為龐大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)一位外交官曾對(duì)我說(shuō)過(guò)一句話：“中國(guó)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，但也掌握著切實(shí)的解決方案?！睂⑦@一思路用于歐盟當(dāng)下的處境，我的建議是：加強(qiáng)與中國(guó)的紐帶——這是一個(gè)始終以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)愿與全人類共享未來(lái)世界的伙伴。（作者是西班牙作家，本文由劉梅翻譯）
