1月27日，印度總理莫迪宣布，印歐簽署了印度—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定。在美國(guó)對(duì)印度、歐盟等經(jīng)濟(jì)體征收高關(guān)稅之際，印歐自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成備受矚目。該協(xié)定雖然回避了農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入等若干關(guān)鍵議題，是一份“退而求其次的閹割版協(xié)議”，但仍將對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。

印歐自貿(mào)協(xié)定大幅提升彼此市場(chǎng)準(zhǔn)入

該協(xié)定旨在改善市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少貿(mào)易壁壘，并為雙方企業(yè)提供更穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期。根據(jù)該協(xié)定，印歐將取消或降低超過(guò)90%貿(mào)易商品的進(jìn)口關(guān)稅，從而提升彼此市場(chǎng)準(zhǔn)入水平。由于歐盟出口印度商品的關(guān)稅將被削減96.6%，歐盟對(duì)印度出口額有望在2032年之前翻番。

歐盟尤其是德國(guó)的汽車行業(yè)也將因此受益。印度目前對(duì)歐盟進(jìn)口汽車征收高達(dá)110%的關(guān)稅。根據(jù)最新協(xié)定，今后印度將對(duì)至少25萬(wàn)輛汽車逐步降低關(guān)稅至10%。這將使大眾、雷諾、梅賽德斯-奔馳和寶馬等歐洲汽車制造商受益。預(yù)計(jì)，歐盟國(guó)家每年可節(jié)省高達(dá)40億歐元的產(chǎn)品關(guān)稅。這將利于歐盟出口商獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大幅降低歐盟產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

與此同時(shí)，歐盟將在未來(lái)七年內(nèi)削減99.5%從印度進(jìn)口商品的關(guān)稅，其中印度海產(chǎn)品、皮革和紡織品、化學(xué)品、橡膠、賤金屬以及寶石和珠寶的關(guān)稅將降至零。雙方還將通過(guò)簡(jiǎn)化海關(guān)程序、加強(qiáng)監(jiān)管合作以及明確衛(wèi)生檢疫與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，降低制度性交易成本。印度總理莫迪表示，該協(xié)定“被稱為‘所有協(xié)議之母’，涵蓋全球經(jīng)濟(jì)總量的25%，以及全球三分之一的貿(mào)易，將為印度人民和歐洲民眾帶來(lái)重大機(jī)遇”“該協(xié)議將驅(qū)動(dòng)貿(mào)易、投資與創(chuàng)新，同時(shí)加強(qiáng)我們之間的戰(zhàn)略關(guān)系，體現(xiàn)了我們塑造穩(wěn)定、繁榮且面向未來(lái)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的共同決心”。

印度官員透露，該協(xié)定的法律審查程序約需五六個(gè)月時(shí)間。在歐洲議會(huì)與印度聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)后，雙方將簽署正式文件。印度貿(mào)易部長(zhǎng)戈亞爾表示，印度希望協(xié)定能在今年內(nèi)生效。

美國(guó)關(guān)稅霸凌為協(xié)定談判按下“快進(jìn)鍵”

印度與歐盟的貿(mào)易談判始于2007年，后來(lái)圍繞汽車、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品的分歧而擱置長(zhǎng)達(dá)九年時(shí)間，直到2022年才重啟，并在過(guò)去六個(gè)月內(nèi)加速推進(jìn)。分析普遍認(rèn)為，美國(guó)在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)，大搞關(guān)稅霸凌系印歐自貿(mào)協(xié)定加速之關(guān)鍵。

2025年8月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，以印度“直接或間接進(jìn)口俄羅斯石油”為由，對(duì)印度輸美產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅。而根據(jù)特朗普此前7月31日簽署的行政令，美國(guó)將從8月7日開(kāi)始對(duì)印度輸美商品征收25%的關(guān)稅。上述關(guān)稅疊加后，印度輸美商品將總體適用50%的關(guān)稅稅率，達(dá)全球最高水平。面對(duì)美國(guó)重壓，印度一面持續(xù)推動(dòng)與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)定談判，一面尋求其他合作方，拓展合作空間，以其慣用的“多向?qū)_”緩解美國(guó)高關(guān)稅所帶來(lái)的沖擊，并爭(zhēng)取盡可能對(duì)印度有利的經(jīng)貿(mào)安排。近年來(lái)，印度已相繼與英國(guó)、阿曼和新西蘭達(dá)成協(xié)定。印歐自貿(mào)協(xié)定系印度達(dá)成的第四項(xiàng)重大貿(mào)易協(xié)定。

對(duì)歐盟而言，由于特朗普對(duì)“跨大西洋伙伴”反復(fù)進(jìn)行關(guān)稅威脅，甚至揚(yáng)言吞并格陵蘭島，歐盟不得不調(diào)整對(duì)外策略。歐盟試圖將自身定位為“穩(wěn)定、可預(yù)測(cè)”的多邊合作伙伴，以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化布局。此前，歐盟已經(jīng)陸續(xù)與印度尼西亞、墨西哥、瑞士，以及由南美國(guó)家組成的南方共同市場(chǎng)簽署貿(mào)易協(xié)議。與此同時(shí)，歐盟也加速推進(jìn)與印度的貿(mào)易談判。目前，歐盟是印度最大的貿(mào)易伙伴，印度則是歐盟第九大貿(mào)易伙伴。根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)，印度和歐盟2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1200億歐元，占印度貿(mào)易總額的11.5%。根據(jù)印度官方公布的數(shù)據(jù)，2024至2025財(cái)年，印歐貿(mào)易額為1365億美元，略高于印度與美國(guó)的1320億美元貿(mào)易額。

中等強(qiáng)國(guó)“抱團(tuán)”抵御美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩說(shuō)：“歐盟與印度共同創(chuàng)造了歷史。我們建立了一個(gè)擁有20億人口的自由貿(mào)易區(qū)，雙方都將從中受益?！笔聦?shí)上，印歐自貿(mào)協(xié)議的影響已超越印度與歐盟雙邊層面，凸顯了世界主要經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)貿(mào)易多元化的趨勢(shì)。由于美國(guó)貿(mào)易政策朝令夕改，世界各主要經(jīng)濟(jì)體必然會(huì)尋求降低對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴，以規(guī)避不確定性風(fēng)險(xiǎn)。馮德萊恩還表示，這項(xiàng)協(xié)議向世界表明，基于規(guī)則的合作仍然能夠帶來(lái)豐碩成果。這表明，歐盟希望通過(guò)印歐貿(mào)易協(xié)定維護(hù)受到挑戰(zhàn)的國(guó)際貿(mào)易秩序。

無(wú)獨(dú)有偶，近期加拿大總理卡尼在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表演講，不點(diǎn)名地批評(píng)了美國(guó)和特朗普政府的單邊主義政策。他表示“基于規(guī)則的全球秩序已經(jīng)終結(jié)，為此中等強(qiáng)國(guó)必須采取行動(dòng)。如果你不上桌吃飯，你就在菜單上”。此后，卡尼又在加拿大發(fā)表演講，表示“加拿大必須成為一座燈塔——為漂泊不定的世界樹(shù)立榜樣”“在高墻林立、邊界日益封閉的時(shí)代，我們展示了一個(gè)國(guó)家如何同時(shí)做到開(kāi)放與安全、包容與強(qiáng)大、有原則且有力量”。

毫無(wú)疑問(wèn)，印度和歐盟都有意通過(guò)達(dá)成印歐自貿(mào)協(xié)定對(duì)沖美國(guó)的關(guān)稅和貿(mào)易政策壓力，為本土產(chǎn)業(yè)和商品提供更大空間。同時(shí)，對(duì)于印度和歐盟而言，自貿(mào)協(xié)定雖然重要，但仍無(wú)法取代雙方與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，因此，雙方快速達(dá)成協(xié)定的另一重要目的，就是爭(zhēng)取在與美國(guó)的談判中贏得更有利地位。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所執(zhí)行所長(zhǎng)、研究員王世達(dá)）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲