近日，美軍突襲委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，強(qiáng)行控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅夫婦，并將其帶至紐約接受刑事審判。這一突發(fā)事件轟動(dòng)全球。然而，西方陣營(yíng)的不同反應(yīng)卻耐人尋味。除以色列等少數(shù)國(guó)家明確“站隊(duì)挺美”之外，美國(guó)大多數(shù)的盟友在事發(fā)后的第一時(shí)間，或保持沉默，或謹(jǐn)慎表態(tài)。唯有西班牙率先發(fā)布政府聲明，不僅敦促各方始終按照國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》原則行事，還表示愿為局勢(shì)緩和提供外交斡旋。

獨(dú)樹一幟：西班牙協(xié)調(diào)拉美五國(guó)發(fā)布聯(lián)合聲明

在歐盟內(nèi)部對(duì)委內(nèi)瑞拉局勢(shì)看法不一之際，西班牙成為截至目前唯一明確表態(tài)愿意提供斡旋努力的成員國(guó)，展現(xiàn)出非凡的對(duì)外決斷力。西班牙首相桑切斯公開(kāi)表示，西班牙不會(huì)認(rèn)可“違反國(guó)際法、將該地區(qū)推向不確定和對(duì)抗前景的干預(yù)行動(dòng)”。

隨后，西班牙迅速協(xié)調(diào)哥倫比亞、巴西、智利、墨西哥、烏拉圭等拉美主要國(guó)家發(fā)布聯(lián)合聲明，共同反對(duì)一切違反國(guó)際法和《聯(lián)合國(guó)憲章》基本原則的單邊軍事行動(dòng)，認(rèn)為美方此舉開(kāi)創(chuàng)了“極其危險(xiǎn)的先例”。各方強(qiáng)調(diào)，委內(nèi)瑞拉局勢(shì)必須通過(guò)和平途徑解決，由委內(nèi)瑞拉人民主導(dǎo)，在不受外部干涉并遵守國(guó)際法的前提下推進(jìn)。各方呼吁聯(lián)合國(guó)和相關(guān)多邊機(jī)制發(fā)揮作用，指出任何企圖侵占委內(nèi)瑞拉戰(zhàn)略自然資源的外部行為都將威脅拉美地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

西班牙成功牽頭與拉美五國(guó)達(dá)成聯(lián)合聲明，成為當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下南北國(guó)家協(xié)作發(fā)聲、捍衛(wèi)國(guó)際多邊秩序殊為寶貴的行動(dòng)范例，展現(xiàn)了西班牙在“伊比利亞美洲共同體”中不可替代的重要引領(lǐng)作用。

裂痕顯現(xiàn)：桑切斯與特朗普的“價(jià)值觀對(duì)壘”

值得關(guān)注的是，西班牙與美國(guó)的傳統(tǒng)盟友關(guān)系在2025年迎來(lái)重大變化。桑切斯領(lǐng)導(dǎo)的本屆西班牙政府在對(duì)外政策中展現(xiàn)出獨(dú)立自主的宏大抱負(fù)，頻繁于西方陣營(yíng)中發(fā)出“不合群”的聲音，備受國(guó)際社會(huì)矚目。

雖然西班牙外交部等官方機(jī)構(gòu)依然重申美國(guó)是西班牙外交的優(yōu)先和重點(diǎn)，但西班牙和美國(guó)的雙邊關(guān)系卻在特朗普再次上臺(tái)執(zhí)政后陷入低谷。集體防務(wù)方面，桑切斯頂住內(nèi)外巨大壓力，堅(jiān)持拒絕特朗普關(guān)于北約成員國(guó)將防務(wù)支出提高至各自GDP5%的要求。西班牙成為北約中唯一的例外國(guó)家，因此被特朗普點(diǎn)名批評(píng)是“搭便車者”。巴以問(wèn)題方面，西班牙政府不僅承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，還多次嚴(yán)厲批評(píng)以色列在加沙的軍事行動(dòng)，并在西方世界中率先宣布對(duì)以實(shí)施單方面制裁；氣候變化和多邊主義方面，桑切斯利用西班牙主辦聯(lián)合國(guó)第四次發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議等契機(jī)，抨擊美方退出《巴黎協(xié)定》的倒退行徑，呼吁國(guó)際社會(huì)攜手共同應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

西班牙和美國(guó)之間這些針鋒相對(duì)的言行互動(dòng)，不僅反映出雙方在國(guó)家利益層面的摩擦，更呈現(xiàn)出兩種截然不同價(jià)值觀的碰撞。在關(guān)于“世界應(yīng)如何運(yùn)行”的基本邏輯上，左翼進(jìn)步主義的桑切斯和右翼保守主義的特朗普，在現(xiàn)階段很難達(dá)成共識(shí)。具體到此次委內(nèi)瑞拉危機(jī)，單邊行動(dòng)既不符合國(guó)際社會(huì)的共同期待，也對(duì)西班牙和歐洲長(zhǎng)期堅(jiān)持的多邊主義理念造成實(shí)質(zhì)性損害。因此，曾長(zhǎng)期調(diào)解委內(nèi)瑞拉問(wèn)題的西班牙，希望推動(dòng)歐盟盡快作出團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定有力的對(duì)外表態(tài)，捍衛(wèi)歐洲和拉美的共同利益。

發(fā)展基石：西班牙提升國(guó)際影響力的底氣與前景

作為歐盟大國(guó)，西班牙在2025年延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，已然成為歐元區(qū)保持增長(zhǎng)的關(guān)鍵支柱。據(jù)歐盟委員會(huì)的評(píng)估預(yù)測(cè)，2025年，西班牙將實(shí)現(xiàn)2.9%左右的GDP增長(zhǎng)，失業(yè)率更是降至2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)最低水平。這一亮眼表現(xiàn)，與其他歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的疲態(tài)形成鮮明對(duì)比。

究其原因，后疫情時(shí)代國(guó)際旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)重啟，成為西班牙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。與此同時(shí)，西班牙堅(jiān)定走綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路，成效顯著。更高附加值的服務(wù)出口提速，推動(dòng)國(guó)家向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得更強(qiáng)韌性。展望未來(lái)，受益于工資上漲和就業(yè)穩(wěn)定，西班牙國(guó)內(nèi)消費(fèi)日趨活躍；加之外來(lái)移民持續(xù)涌入，增添更多發(fā)展活力，該國(guó)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的增長(zhǎng)勢(shì)頭料將獲得重要支撐。

可以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家自身的可持續(xù)發(fā)展，賦予了西班牙獨(dú)立自主開(kāi)展外交行動(dòng)更多底氣。桑切斯用近乎“堂吉訶德”式的執(zhí)著，嘗試在動(dòng)蕩不安的國(guó)際秩序中，為西班牙尋找契合本國(guó)利益和價(jià)值觀的自我定位。

眾所周知，西班牙在拉美地區(qū)具有獨(dú)特的文化影響力，與不少拉美國(guó)家有深厚的歷史和社會(huì)聯(lián)系。這是其他國(guó)家無(wú)法比擬的天然優(yōu)勢(shì)，為西班牙主導(dǎo)“歐洲—拉美協(xié)作”提供了堅(jiān)實(shí)的“軟實(shí)力”基礎(chǔ)。2026年，西班牙外交的主要任務(wù)之一，便是在歐盟內(nèi)部促成一致立場(chǎng)，全力推進(jìn)已完成文本談判的歐盟與南方共同市場(chǎng)自由貿(mào)易協(xié)定的批準(zhǔn)程序，力爭(zhēng)盡早付諸實(shí)施。這或?qū)槲靼嘌滥酥翚W盟真正實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”帶來(lái)更為廣闊的國(guó)際合作空間，在地緣政治博弈中擁有更多回旋余地和自主選擇。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西班牙研究中心秘書長(zhǎng)朱銳）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲