近期，美國(guó)以“打擊毒品恐怖主義”為名在西半球展開數(shù)十年來(lái)最大規(guī)模的軍事部署，威脅對(duì)“宿敵”委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)。為此，美國(guó)在加勒比海部署了“福特”號(hào)航母打擊群、F-35戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)及核潛艇，形成對(duì)委內(nèi)瑞拉海岸線的70公里封鎖圈，并多次以“誤炸”為借口制造軍事摩擦。

與此同時(shí)，委內(nèi)瑞拉宣布啟動(dòng)“獨(dú)立200計(jì)劃”，在全國(guó)284個(gè)戰(zhàn)略要點(diǎn)部署軍隊(duì)和民兵。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅稱國(guó)家正面臨生死存亡的“決定性時(shí)刻”。這場(chǎng)2025年末的美委危機(jī)，已成為美國(guó)與拉美關(guān)系的一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

特朗普政府為何要軍事干預(yù)委內(nèi)瑞拉？

特朗普重返白宮后，曾多次公開表示或暗示不排除對(duì)馬杜羅政權(quán)采取“軍事選項(xiàng)”。特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉軍事干預(yù)的動(dòng)機(jī)主要集中在地緣政治、地區(qū)安全以及經(jīng)濟(jì)利益三個(gè)層面。

第一，地緣政治博弈與地區(qū)霸權(quán)護(hù)持。從地緣政治角度看，特朗普政府將馬杜羅政權(quán)視為對(duì)美國(guó)在西半球傳統(tǒng)霸權(quán)的直接挑戰(zhàn)。委內(nèi)瑞拉與美國(guó)認(rèn)定的“對(duì)手”——如俄羅斯、伊朗和古巴——保持著密切的軍事和經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。華盛頓一向視西半球?yàn)椤白约液笤骸?，因此無(wú)法接受這種外部勢(shì)力的“滲透”。美國(guó)政府內(nèi)部部分人士主張重振“門羅主義”（或被稱為“唐羅主義”，即“唐納德?特朗普版門羅主義”），以清除西半球的“反美軸心”，鞏固美國(guó)的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事干預(yù)可視為一場(chǎng)重要的地緣政治博弈，其目的是推翻一個(gè)反美政權(quán)，重新確立美國(guó)在拉丁美洲的絕對(duì)主導(dǎo)地位，并遏制俄羅斯等域外大國(guó)在該地區(qū)的影響力擴(kuò)張。

第二，打擊“毒品恐怖主義”與地區(qū)安全威脅。特朗普政府將馬杜羅政府定性為“毒品恐怖主義”政權(quán)，而非一個(gè)單純的政治對(duì)手。美國(guó)司法部曾對(duì)馬杜羅及其高級(jí)官員提出涉嫌毒品走私和洗錢的刑事指控，這為特朗普政府的軍事行動(dòng)提供了潛在的法律借口。此外，特朗普政府宣稱，委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)導(dǎo)致了大規(guī)模難民潮，以及跨國(guó)犯罪集團(tuán)的擴(kuò)散，這給鄰國(guó)和美國(guó)自身的邊境安全帶來(lái)了巨大壓力。因此，特朗普政府將軍事推翻馬杜羅政權(quán)宣傳為消除地區(qū)不穩(wěn)定源頭、切斷毒品走私路線并解決日益嚴(yán)重的移民危機(jī)的安全策略。

第三，石油資源與經(jīng)濟(jì)利益的潛在驅(qū)動(dòng)。盡管“人道主義”和“民主”一向是美國(guó)的公開說(shuō)辭，但由于委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的探明石油儲(chǔ)量，巨大的經(jīng)濟(jì)利益也是美國(guó)政策制定中一個(gè)不可忽視的潛在驅(qū)動(dòng)因素。特朗普本人曾在公開場(chǎng)合提及委內(nèi)瑞拉豐富的石油資源，暗示美國(guó)有興趣在政權(quán)更迭后獲得這些資源的控制權(quán)或有利的開采條件。美國(guó)對(duì)馬杜羅政權(quán)實(shí)施的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，一方面可以加劇后者的財(cái)政壓力，另一方面也可以為美國(guó)石油企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造有利條件。因此，軍事干預(yù)的可能性也被美國(guó)視為一種經(jīng)濟(jì)杠桿，以確保在后馬杜羅時(shí)代，美國(guó)能夠迅速且有力地重塑委內(nèi)瑞拉的能源產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于美國(guó)自身利益。

委內(nèi)瑞拉局勢(shì)走向與影響

從當(dāng)前局勢(shì)看，美委關(guān)系存在多種可能的發(fā)展方向。短期內(nèi)，有限軍事沖突的可能性不斷增大。美國(guó)可能采取的軍事選項(xiàng)包括發(fā)動(dòng)大規(guī)?？找u行動(dòng)。11月29日，特朗普公開威脅關(guān)閉委內(nèi)瑞拉空域后，委軍方迅速開展全國(guó)海岸防御演習(xí)，部署防空系統(tǒng)與海岸巡邏力量，展現(xiàn)出強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)姿態(tài)。委內(nèi)瑞拉裝備的S-300防空系統(tǒng)、“山毛櫸”及“鎧甲-S1”構(gòu)成了遠(yuǎn)、中、近結(jié)合的防空體系。馬杜羅政府已制定分散式游擊戰(zhàn)策略，計(jì)劃在全國(guó)設(shè)立280個(gè)隱蔽據(jù)點(diǎn)，部署約5000枚俄制“針”式便攜防空導(dǎo)彈。

可以說(shuō)，這場(chǎng)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵已超出雙邊關(guān)系范疇，將對(duì)拉美地區(qū)乃至全球秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在拉美地區(qū)，多國(guó)爆發(fā)反美霸權(quán)浪潮，并在一定程度上為委內(nèi)瑞拉提供了關(guān)鍵外部支撐。玻利維亞、墨西哥等國(guó)公開譴責(zé)美方違反《聯(lián)合國(guó)憲章》；哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅更以拉共體輪值主席身份強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)空主權(quán)不可侵犯”；巴西勞工黨推動(dòng)立法禁止美軍使用其境內(nèi)基地。拉美國(guó)家正加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，以集體行動(dòng)維護(hù)自身主權(quán)。委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力雖有美國(guó)背書，但由于缺乏廣泛民眾基礎(chǔ)，難以對(duì)馬杜羅政權(quán)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性執(zhí)政挑戰(zhàn)。因此，在美國(guó)直接進(jìn)行軍事干預(yù)之前，委內(nèi)瑞拉政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)較低。

在能源領(lǐng)域，委內(nèi)瑞拉石油出口的波動(dòng)將影響全球能源供應(yīng)鏈。尤其在國(guó)際油價(jià)震蕩背景下，其產(chǎn)能變化可能成為油價(jià)波動(dòng)的重要變量。作為全球重要的石油出口國(guó)，委內(nèi)瑞拉的石油供應(yīng)鏈一旦因外部軍事行動(dòng)而中斷，將直接沖擊全球能源市場(chǎng)，導(dǎo)致全球油價(jià)短期飆升，而油價(jià)上漲又會(huì)進(jìn)一步加劇歐美國(guó)家本就高企的通脹壓力。

更深遠(yuǎn)的影響在于，美國(guó)為干預(yù)拉美事務(wù)而采取的單邊行動(dòng)可能造成“破窗效應(yīng)”，引起其他大國(guó)的效仿，并導(dǎo)致新冷戰(zhàn)式陣營(yíng)對(duì)抗。當(dāng)前，美委局勢(shì)折射出美式強(qiáng)權(quán)與國(guó)際法權(quán)威的碰撞。美國(guó)的單邊制裁與軍事威懾，違反了主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政等國(guó)際法基本原則，對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事干預(yù)恐將令拉美地區(qū)甚至全球重新滑向“弱肉強(qiáng)食”的叢林邏輯，從而嚴(yán)重威脅現(xiàn)有國(guó)際秩序。 （作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)際發(fā)展研究所所長(zhǎng)崔守軍）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲