8月13日，美國(guó)海軍“希金斯”號(hào)驅(qū)逐艦未經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，非法闖入黃巖島領(lǐng)海。對(duì)此，中國(guó)人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)海軍新聞發(fā)言人何鐵城海軍大校表示，美軍行徑違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，南部戰(zhàn)區(qū)海軍組織兵力對(duì)“希金斯”號(hào)驅(qū)逐艦實(shí)施了跟蹤監(jiān)視、警告驅(qū)離。

這是特朗普再次當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)7個(gè)月來(lái)，美軍首次針對(duì)中國(guó)開(kāi)展所謂的“航行自由行動(dòng)”，也是繼2018年1月17日“霍珀”號(hào)驅(qū)逐艦、2019年5月20日“普雷貝爾”號(hào)驅(qū)逐艦之后，美軍第3次針對(duì)中國(guó)黃巖島海域?qū)嵤┧^“航行自由行動(dòng)”。雖然目前細(xì)節(jié)還有待進(jìn)一步核實(shí)，但美國(guó)海軍此次行動(dòng)的多重圖謀是“司馬昭之心，路人皆知”。

一方面，此次行動(dòng)為其近日發(fā)布的“航行自由行動(dòng)”年度報(bào)告造勢(shì)。8月11日晚，美國(guó)國(guó)防部官方網(wǎng)站發(fā)布了2024財(cái)年“航行自由行動(dòng)”年度報(bào)告。報(bào)告顯示，中國(guó)再次成為該行動(dòng)的頭號(hào)目標(biāo)——在11個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，中國(guó)是遭“挑戰(zhàn)”事項(xiàng)最多的，也是唯一一個(gè)在多個(gè)海域受到“挑戰(zhàn)”的國(guó)家。其中，挑戰(zhàn)中國(guó)大陸“過(guò)度海洋主張”達(dá)到4項(xiàng)，包括在南海多次挑戰(zhàn)外國(guó)軍艦進(jìn)入領(lǐng)海需要“事先批準(zhǔn)”以及直線基線、歷史性權(quán)利等主張，在東海多次挑戰(zhàn)東海防空識(shí)別區(qū)規(guī)則對(duì)外國(guó)航空器的相關(guān)限制；還在南海多次挑戰(zhàn)臺(tái)灣當(dāng)局有關(guān)外國(guó)軍艦進(jìn)入領(lǐng)海需要“事先通知”的主張。該報(bào)告發(fā)布才兩天，美艦就侵闖中國(guó)黃巖島領(lǐng)海，實(shí)施了本年度的第一次“航行自由行動(dòng)”，明顯不是偶然的。美國(guó)可能意在通過(guò)軍事行動(dòng)，坐實(shí)其“航行自由”報(bào)告對(duì)中國(guó)海洋權(quán)利主張的“指控”。

另一方面，此次行動(dòng)也是為菲律賓在黃巖島挑釁中國(guó)的非法行為“背書(shū)”，用心險(xiǎn)惡。8月11日，菲律賓以給漁船運(yùn)補(bǔ)為幌子，派多艘海警船、公務(wù)船和所謂漁船侵闖黃巖島領(lǐng)海，菲方軍機(jī)同時(shí)侵闖黃巖島領(lǐng)空。中國(guó)海警依法對(duì)菲船采取跟監(jiān)外逼、攔阻管制等必要措施予以驅(qū)離。美國(guó)軍艦在這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)到事發(fā)地黃巖島領(lǐng)海實(shí)施所謂“航行自由行動(dòng)”，必然也有支持其盟友菲律賓、為其挑釁行動(dòng)“叫好”“背書(shū)”之意。

美軍“航行自由行動(dòng)”歷來(lái)不是單純的軍事行動(dòng)，“希金斯”號(hào)驅(qū)逐艦侵闖黃巖島領(lǐng)海又一次對(duì)此加以印證，其與近期南海形勢(shì)的新動(dòng)向存在關(guān)聯(lián)，極有可能與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境密切相關(guān)。距美國(guó)2026年中期選舉還有一年多時(shí)間，特朗普政府需要在外交與國(guó)家安全領(lǐng)域“刷存在感”，以維持其在國(guó)內(nèi)保守派選民中的“強(qiáng)硬”形象，而南海問(wèn)題長(zhǎng)期被美國(guó)政界視為“對(duì)華強(qiáng)硬”的試金石。

特朗普“二次入主”白宮以來(lái)，此前一直未在南海采取任何實(shí)質(zhì)行動(dòng)，此次派遣軍艦侵闖黃巖島領(lǐng)海，正是特朗普政府試圖通過(guò)制造地區(qū)緊張局勢(shì)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾、拉抬執(zhí)政團(tuán)隊(duì)支持率的蓄意挑釁行動(dòng)。同時(shí)，特朗普政府內(nèi)部多名高官近來(lái)頻頻渲染炒作“中國(guó)破壞國(guó)際規(guī)則”，此番美艦行為也有為其對(duì)華政策“試水溫”、造輿論的意圖。（作者系華陽(yáng)海洋研究中心副研究員包毅楠，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院美國(guó)研究所副研究員曹群）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲