文 | 王棟 浙江工商大學法學院特聘副教授

日前，國家數(shù)據(jù)局發(fā)布了《關(guān)于加強數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實施意見》，明確了數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的總體要求、重點任務和保障措施，旨在積極有序做好數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新工作，推動與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好、保安全，夯實數(shù)據(jù)資源體系，進一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，更好賦能數(shù)字中國建設。這標志著我國數(shù)據(jù)科技發(fā)展進入規(guī)范化、系統(tǒng)化階段。

數(shù)據(jù)科技是以發(fā)揮數(shù)據(jù)疊加倍增作用、釋放數(shù)據(jù)要素價值為目標，系統(tǒng)性構(gòu)建的數(shù)據(jù)科學、技術(shù)和工程體系，是釋放數(shù)據(jù)要素價值、驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的核心支撐。當前，數(shù)據(jù)科技進入前所未有的密集活躍期，新技術(shù)新模式不斷涌現(xiàn)。我國數(shù)據(jù)資源總量龐大、應用場景豐富，須以數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新支撐數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會高質(zhì)量發(fā)展，強化高水平科技自立自強，加快提升數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力，全面構(gòu)建需求導向、開放協(xié)同、安全可靠的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新與應用生態(tài)，為數(shù)字中國建設提供核心支撐，助力在全球數(shù)據(jù)競爭中占據(jù)主動。

面對全球數(shù)據(jù)技術(shù)競爭加劇與“卡脖子”風險，必須以高水平科技自立自強為導向，系統(tǒng)推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。在數(shù)據(jù)供給上，解決“臟數(shù)據(jù)”“缺數(shù)據(jù)”難題，為人工智能等前沿技術(shù)提供高質(zhì)量原料；在數(shù)據(jù)流通上，研發(fā)跨域可信溯源、大規(guī)模數(shù)據(jù)調(diào)度、隱私計算等技術(shù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“流得動、流得安全”；在數(shù)據(jù)利用上，提升海量數(shù)據(jù)實時處理與智能分析能力，賦能千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；在數(shù)據(jù)安全上，強化高性能加密、數(shù)據(jù)安全防護等技術(shù)研發(fā)，筑牢數(shù)據(jù)安全防線。

數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新并非孤立的技術(shù)突破，而是需要多元主體協(xié)同、要素資源集聚、制度環(huán)境保障的系統(tǒng)工程。唯有構(gòu)建完善、高效、有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新筑牢根基、拓寬路徑，推動創(chuàng)新成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)一線、實現(xiàn)規(guī)?；瘧谩＝陙?，《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設施建設指引》《國家數(shù)據(jù)標準體系建設指南》等政策文件不斷出臺，為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新提供了政策支持。近日發(fā)布的《關(guān)于培育數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu) 加快推進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的意見》也旨在進一步明晰數(shù)據(jù)流通服務機構(gòu)功能定位，提升數(shù)據(jù)流通交易服務效能，釋放數(shù)據(jù)要素價值，加快繁榮數(shù)據(jù)市場生態(tài)。通過持續(xù)深耕生態(tài)培育，強化要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，能夠激活數(shù)據(jù)要素價值，推動形成支持數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的良好氛圍。

推動數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，更離不開全方位、多層次的基礎(chǔ)支撐保駕護航。一方面，要進一步夯實算力、存力、網(wǎng)絡力等新型數(shù)字基礎(chǔ)設施“硬底座”，為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新提供堅實支撐；另一方面，應持續(xù)提升數(shù)據(jù)治理規(guī)范、人才培養(yǎng)梯隊、產(chǎn)學研協(xié)同機制等“軟實力”，為創(chuàng)新落地轉(zhuǎn)化提供堅實保障。當前，各地聚焦數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展需求，從財政資金扶持、高層次人才引育、創(chuàng)新平臺搭建等多個關(guān)鍵層面，為數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)要素價值釋放以及相關(guān)企業(yè)與科研機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條保障。如《四川省國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案》提出，推進數(shù)字基礎(chǔ)設施和數(shù)據(jù)政策制度體系建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展先行省；《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》正式施行，貴州大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)引領(lǐng)和制度保障邁入全新階段。

未來，如何構(gòu)建協(xié)同發(fā)力的培育體系，為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新提供堅實支撐？首先，應立足全國數(shù)據(jù)要素一體化布局，促進東中西部算力樞紐、數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，破解區(qū)域發(fā)展不均衡問題，打造全國統(tǒng)一的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡；其次，應深化政產(chǎn)學研用深度融合，依托國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌部署，聯(lián)動高校、科研院所、頭部企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等核心主體，組建跨領(lǐng)域、跨層級的數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體；再次，須不斷完善數(shù)據(jù)標準體系，建設人才培養(yǎng)梯隊，培育數(shù)據(jù)科技新業(yè)態(tài)、新模式，塑造開放、協(xié)同、包容、可持續(xù)的數(shù)據(jù)科技發(fā)展格局，為數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新持續(xù)注入澎湃動能。