文 | 彭瑩瑩 北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院研究員

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新”。一系列重要論述深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重大課題。面向“十五五”時(shí)期，必須做好創(chuàng)新這篇大文章，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、加緊培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，始終把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以制度創(chuàng)新保障各領(lǐng)域創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

第一，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科學(xué)創(chuàng)新以基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究創(chuàng)造知識(shí)和理論；技術(shù)創(chuàng)新以新知識(shí)、新發(fā)明創(chuàng)造新產(chǎn)品和新服務(wù)、開拓新市場(chǎng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，既要聚焦“從0到1”的突破，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，又要實(shí)現(xiàn)“從1到N”的發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須凸顯科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源泉，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求。基礎(chǔ)研究難度大、花費(fèi)高、周期長(zhǎng)，離不開長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，需在加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入等方面進(jìn)一步發(fā)力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，能夠有機(jī)結(jié)合創(chuàng)新資源與市場(chǎng)需求，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)92%以上；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)有42萬(wàn)多家，占比超92%。需注重鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，在行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)、資金獲取等方面營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。人才是科技創(chuàng)新的第一資源，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系要求優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建立突出創(chuàng)新導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

第二，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是生產(chǎn)力躍升的關(guān)鍵載體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)增值能力有限，以重工業(yè)為代表的傳統(tǒng)資本密集型產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，既要開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，又要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，培育壯大新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等未來產(chǎn)業(yè)。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能簡(jiǎn)單地拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和服務(wù)型制造等融合發(fā)展也是重要方向。通過廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以擺脫過度資源消耗和低端加工，顯著提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。將服務(wù)深度嵌入制造業(yè)產(chǎn)品全生命周期和各環(huán)節(jié),可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、重塑價(jià)值鏈，形成新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第三，制度創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大的重要保障。從一定意義上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新互動(dòng)的過程。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，可以破除科技創(chuàng)新過程中的多重阻礙，保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和版權(quán)就是保護(hù)科技創(chuàng)新成果。推進(jìn)制度創(chuàng)新，要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。一是完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體協(xié)同攻關(guān)。深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。二是建立健全科技創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向各類經(jīng)營(yíng)主體公平開放，鼓勵(lì)科技類社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)揮積極作用。三是完善有利于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展的制度，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。據(jù)測(cè)算，我國(guó)靈活就業(yè)人員規(guī)模已超過2億人，包括網(wǎng)約車司機(jī)、外賣員、快遞員等。需高度關(guān)注依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)，將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生以及賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用發(fā)揮出來。此外，還要注重打造良好軟環(huán)境，建立容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)探索、激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。