文 | 孫東升 中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員、副所長

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。作為未來一個時期我國“三農”工作的總抓手，推進鄉(xiāng)村全面振興需要進一步校準著力點，激活政策、市場、要素和主體，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化提供保障。

著力提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，加快建設農業(yè)強國。雖然我國農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性變化、歷史性成就，但與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)現(xiàn)代化還是明顯的短板弱項。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，加快培育鄉(xiāng)村振興新動能，走內涵式發(fā)展道路，提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。

著力夯實糧食安全根基，保障糧食等重要農產品安全供給。要把全方位提升糧食綜合生產能力放在突出位置，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，更好保障糧食和重要農產品穩(wěn)定供給。要抓住耕地和種子兩個要害，守住18億畝耕地紅線，統(tǒng)籌好糧食生產和支持政策兩個體系，切實調動農民和地方發(fā)展糧食等農業(yè)生產的積極性，穩(wěn)面積、提單產、擴產能，確保飯碗牢牢端在自己手中。

著力優(yōu)化鄉(xiāng)村振興多元投入制度環(huán)境，提升鄉(xiāng)村全面振興投入水平。要實現(xiàn)“農業(yè)強、農村美、農民富”的目標，“打基礎、利長遠、補短板、調結構”的投入需求量極大，客觀上要求切實貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，著力營造友好的多元投入環(huán)境，充分調動各方投入積極性。要進一步健全財政投入、金融資本、社會資本等的持續(xù)投入保障體系，鞏固健全鄉(xiāng)村全面振興投入保障的長效機制，持續(xù)加大鄉(xiāng)村全面振興投入力度，提升投入效能和效果。

著力增強農業(yè)科技和裝備支撐，提升農業(yè)競爭力。要加快促進農業(yè)科技深度發(fā)展、全面發(fā)展，優(yōu)先支持種業(yè)、農機裝備、智慧農業(yè)、數(shù)字農業(yè)等的技術創(chuàng)新，加大關鍵核心技術攻關創(chuàng)新、成果轉化，加快補上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的科技和裝備短板。要推進高水平農業(yè)對外開放，加快形成農業(yè)生產貿易協(xié)調發(fā)展新格局，加快打造具有國際影響力的農業(yè)企業(yè)，加速由農業(yè)貿易大國向農業(yè)貿易強國轉變。

著力落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針，健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。要扎實壯大縣域富民產業(yè)、統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設、健全鄉(xiāng)村治理體系。要統(tǒng)籌“三農”工作的人力投入、物力配置、財力保障，統(tǒng)籌部署、突出重點、補齊短板，推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策措施，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換。要堅持整縣推進，依托鄉(xiāng)村特色資源，優(yōu)化資源配置和要素保障，開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，向三產業(yè)融合發(fā)展要效益。