文 | 陳杰 福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師

我國(guó)是海洋大國(guó)，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，海洋資源豐富。海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路”。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”。新征程上，要加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造海洋高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供重要支撐。

提高海洋科技自主創(chuàng)新能力

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐”。海洋科技創(chuàng)新是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的核心要素和重要引擎，必須充分認(rèn)識(shí)其驅(qū)動(dòng)作用，在更高站位上扎實(shí)推進(jìn)。

實(shí)施科技興海，完善多層次海洋科技創(chuàng)新體系。面向海洋科技發(fā)展前沿和海洋經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，夯實(shí)海洋創(chuàng)新支撐體系，突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化海域管理，提高海洋綜合管理水平。

推進(jìn)海洋教育科技人才“三位一體”融合發(fā)展。遵循海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)編制海洋人才發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。支持高校海洋學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，集中力量辦好涉海高等院校，做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)涉海學(xué)科，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)院校實(shí)力。支持科研機(jī)構(gòu)、高校和涉海企業(yè)共同建立海洋人才培養(yǎng)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地，聯(lián)合培養(yǎng)高端海洋科技人才和創(chuàng)新型人才。依托國(guó)家和省級(jí)重大科研項(xiàng)目和工程，創(chuàng)建一批高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地，培育更多海洋科技領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

以全球視野謀劃和推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新。緊密跟蹤全球海洋科技前沿動(dòng)態(tài)，聚焦氣候變化、海洋酸化、海洋塑料污染等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，引領(lǐng)海洋科技發(fā)展方向。優(yōu)化整合科技資源，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，在充分研究、掌握和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，提升我國(guó)參與全球海洋治理的能力。

打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

科技創(chuàng)新只有應(yīng)用到生產(chǎn)中，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。應(yīng)提高海洋資源開發(fā)能力，變海洋優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。牢固樹立和踐行大食物觀，發(fā)展深海智能養(yǎng)殖漁場(chǎng)，支持沿海省份實(shí)施深海裝備養(yǎng)殖示范工程，加快發(fā)展海洋牧場(chǎng)、人工魚礁等，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。提升水產(chǎn)品加工現(xiàn)代化水平，推進(jìn)精深加工。實(shí)施品牌強(qiáng)漁戰(zhàn)略，以政策扶持、資金支持等多元方式培育區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)品牌，重視漁業(yè)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋信息、海洋藥物與生物制品等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)海洋裝備制造業(yè)發(fā)展，提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做大做優(yōu)做強(qiáng)濱海旅游、航運(yùn)物流、海洋文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)提升海洋服務(wù)的智能化水平，實(shí)現(xiàn)智能航運(yùn)調(diào)度、精準(zhǔn)海洋氣象預(yù)報(bào)、高效海洋資源管理等，推動(dòng)現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)向更高水平、更具競(jìng)爭(zhēng)力的方向邁進(jìn)。

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合。搶抓機(jī)遇，積極推動(dòng)海洋信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)涉海信息資源整合和共享，形成與我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需求相適應(yīng)的海洋信息自主獲取能力。深入開展海洋大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，整合建設(shè)國(guó)家層面的海洋大數(shù)據(jù)資源體系，充分發(fā)揮海洋信息的服務(wù)效能。加快推進(jìn)“智慧海洋”工程建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)深度融合。

夯實(shí)海洋發(fā)展的生態(tài)根基

綠色是新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明特征和內(nèi)在要求。應(yīng)著力建設(shè)生態(tài)海洋、美麗海洋，堅(jiān)持海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

控制近岸海域開發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模。建立健全近岸海域資源利用的差別化管理制度體系，推動(dòng)深遠(yuǎn)海適度開發(fā)，加大海域油氣資源勘查開發(fā)力度。合理控制近岸海水養(yǎng)殖規(guī)模，提高海域空間資源的使用效能。加強(qiáng)對(duì)海上風(fēng)電布局的管理，嚴(yán)格控制岸線、灘涂海上風(fēng)電建設(shè)規(guī)模，保護(hù)好海岸帶生態(tài)環(huán)境。深入開展近岸海域綜合治理，建立海城聯(lián)動(dòng)的污染防治機(jī)制。

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌編制涉海規(guī)劃。綜合評(píng)價(jià)陸海資源環(huán)境承載能力與開發(fā)利用適宜性，科學(xué)規(guī)劃陸海功能布局，統(tǒng)籌陸海開發(fā)與保護(hù)配置，明確岸線生產(chǎn)與生活分工，節(jié)約集約用海用地。嚴(yán)格管控圍填海，保證陸海生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局基本穩(wěn)定，維護(hù)海陸生態(tài)系統(tǒng)完整性。樹立大海洋、大空間、海陸一體的發(fā)展思維，實(shí)現(xiàn)對(duì)海岸帶資源配置的統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、港口規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃相銜接，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)。加快構(gòu)建海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”；強(qiáng)化入海排污口監(jiān)管，“一口一檔”納入信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)入海排污口的全過(guò)程規(guī)范化、精細(xì)化管理；建立完善海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)完善體制機(jī)制和政策體系

生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)著力破除體制機(jī)制障礙，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的協(xié)同作用。一方面，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，高效組織科研活動(dòng)協(xié)同攻關(guān)，優(yōu)化資源配置，形成科技創(chuàng)新合力。另一方面，支持涉海企業(yè)特別是高科技企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)，以更好地引領(lǐng)海洋科技創(chuàng)新方向。

優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新的治理結(jié)構(gòu)。厚植創(chuàng)新發(fā)展的土壤，全面提升科技供給能力，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新制度的科學(xué)性、規(guī)范性及相關(guān)制度的執(zhí)行力度。充分尊重各類創(chuàng)新主體的首創(chuàng)精神，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和創(chuàng)新文化，營(yíng)造尊重科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

完善促進(jìn)海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)深度融合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。構(gòu)建專業(yè)的海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，整合技術(shù)、資金、人才等資源，為成果供需雙方牽線搭橋，提供評(píng)估、交易、孵化等一站式服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，組建海洋科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)品研發(fā)，按貢獻(xiàn)分配利益，形成合作共同體。探索海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。

健全推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的資金投入機(jī)制。優(yōu)化政府資金投入結(jié)構(gòu)，合理分配專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如收益權(quán)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金。拓寬社會(huì)資本參與渠道，鼓勵(lì)企業(yè)直接投資，建立激勵(lì)機(jī)制，為涉?？萍计髽I(yè)發(fā)展提供金融支撐。