文 | 張超 宋良

近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》。會(huì)議提出，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化新型工業(yè)化綠色底色；推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等政策實(shí)施，積極應(yīng)用先進(jìn)裝備和工藝，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，成為題中應(yīng)有之義。

一直以來，我國(guó)積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)節(jié)能降碳，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，加快非化石能源開發(fā)利用。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%；2024年我國(guó)天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為28.6%，比上年上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，隨著能源消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，清潔能源消費(fèi)也保持增長(zhǎng)。

一系列政策先后出臺(tái)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局。國(guó)務(wù)院2021年12月份印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制；節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。中共中央、國(guó)務(wù)院2024年7月份發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還應(yīng)穩(wěn)妥施策，奏響綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展“協(xié)奏曲”。

政策層面，建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報(bào)告、核查等標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。健全綠色財(cái)稅政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制，全面推行水資源費(fèi)改稅，完善環(huán)境保護(hù)稅征收體系。完善綠色產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化針對(duì)綠色產(chǎn)品的質(zhì)量安全責(zé)任保障，維護(hù)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的綠色消費(fèi)環(huán)境。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)新能源汽車、綠色智能家電等消費(fèi)領(lǐng)域的配套設(shè)施建設(shè)和售后服務(wù)保障。

產(chǎn)業(yè)層面，加快推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)。積極鼓勵(lì)綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。發(fā)展氫能、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、潮流能、儲(chǔ)能等新能源與清潔能源裝備制造發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。

消費(fèi)者層面，形成綠色低碳生活方式，弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，營(yíng)造文明健康、低碳環(huán)保的綠色生活氛圍。積極開展生態(tài)文明城市、綠色宜居村鎮(zhèn)、零碳示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化公眾踐行綠色低碳生活方式的主體意識(shí)，構(gòu)建綠色生活信息平臺(tái)。將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式。