【學(xué)思踐悟】

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》指出，“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。近年來，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)形態(tài)的深刻變革，以外賣騎手、網(wǎng)絡(luò)主播、快遞員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等為代表的新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大。新就業(yè)群體黨的建設(shè)是黨建工作新的廣闊空間和重要陣地，探索加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑是一個新的時代課題。

一方面，加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，事關(guān)黨的長期執(zhí)政根基。習(xí)近平總書記指出，“突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力”。哪里有群眾哪里就有黨的工作。加強基層黨組織建設(shè)必須堅持與時俱進(jìn)，緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。新就業(yè)群體伴隨著新技術(shù)、新經(jīng)濟的興起而出現(xiàn)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，人數(shù)眾多而且規(guī)模持續(xù)擴大，迫切需要黨的政治引領(lǐng)和組織嵌入。把新就業(yè)群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要。密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)是走好新時代黨的群眾路線的必然要求。

另一方面，加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，新就業(yè)群體在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提供公共服務(wù)、便捷群眾生活等方面正發(fā)揮著日益重要的作用，加強對新就業(yè)群體的服務(wù)和管理也日益重要。比如，新就業(yè)群體與平臺企業(yè)的合作關(guān)系比較松散，有的沒有固定勞動關(guān)系，有的相關(guān)保障欠缺，一旦出現(xiàn)問題就可能波及整個社會，成為社會基層治理的難點和痛點。再如，有的網(wǎng)絡(luò)主播存在炫富拜金等亂象，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響，也對社會價值觀、公眾心理帶來沖擊。加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，增強對新就業(yè)群體的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)，重要目的之一就是帶動新就業(yè)群體有效參與社會基層治理，充分發(fā)揮其活動范圍廣、行動速度快、所見所聞多、網(wǎng)絡(luò)空間影響大的職業(yè)特點，使他們在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、提升社會治理效能中扮演重要角色、體現(xiàn)重要價值。

新就業(yè)群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量，是美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者。加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持科學(xué)的方式方法。

堅持一般和個別相結(jié)合。做好新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作，既要遵循基層黨建的一般性原理，更要摸清楚新就業(yè)群體黨建的特點，厘清新就業(yè)群體“新”在哪里、新就業(yè)群體黨建“難”在何處。新就業(yè)群體類型多樣、特點各異，之所以稱為“新”，總體上是因為勞動關(guān)系發(fā)生新變化，越來越多的人由“單位人”變成“社會人”。來源渠道廣、就業(yè)方式活、入職限制少、年輕人員多、勞動強度高、流動變化快等“新”特點決定了新就業(yè)群體黨的建設(shè)的難點。比如，勞動關(guān)系多元化導(dǎo)致人員凝聚的弱組織化，黨的組織覆蓋和工作覆蓋任務(wù)艱巨；職業(yè)高度流動性增加了黨員教育管理的難度。摸清楚新就業(yè)群體黨建工作的特殊性，關(guān)鍵在注重調(diào)查研究。黨員干部應(yīng)多進(jìn)行沉浸式調(diào)研、穿透式調(diào)研，通過跟人跟車、送單送貨、與新就業(yè)群體代表長期結(jié)對等形式走到新就業(yè)群體身邊，貼近新就業(yè)群體實際，用心、用情、用力把新就業(yè)群體基本情況、黨組織和黨員情況摸清、摸準(zhǔn)、摸透。

堅持守正和創(chuàng)新相結(jié)合。百余年來，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)自身建設(shè)的過程中積累了豐富的實踐經(jīng)驗。新形勢下，加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)必須善于從黨加強基層組織建設(shè)的歷史中吸取有益經(jīng)驗。同時，新就業(yè)群體是近年來隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而產(chǎn)生的新事物，加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)很難在歷史上找到現(xiàn)成的、成型的經(jīng)驗做法。這就要求我們必須敢于開拓創(chuàng)新，善于以新的理念、思路、辦法、手段解決好新就業(yè)群體黨建工作中的矛盾和問題。為此，應(yīng)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體系，壓實“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，推動成立互聯(lián)網(wǎng)、快遞、交通運輸、外賣配送行業(yè)黨委，探索建立“黨委統(tǒng)+行業(yè)抓+屬地管”的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實平臺企業(yè)責(zé)任和屬地責(zé)任。創(chuàng)新組織設(shè)置，從新就業(yè)群體黨員的具體實際出發(fā)，組建新就業(yè)群體黨支部，探索“支部建在平臺上、企業(yè)里、屬地中、貨運線上、網(wǎng)絡(luò)上”等多種黨組織設(shè)置形式。創(chuàng)新黨員管理方式，堅持線上和線下相結(jié)合，開發(fā)智慧黨建系統(tǒng)平臺，整合黨員信息管理、組織生活管理、黨費收繳等功能，記錄黨員的基本信息、學(xué)習(xí)情況、活動情況等，開發(fā)多樣化、個性化的教育內(nèi)容，建立黨員數(shù)字檔案，實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理。

堅持服務(wù)和引領(lǐng)相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出，“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作”。加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，重在突出紓困解難。新就業(yè)群體人數(shù)多、范圍廣、利益訴求多樣，除了在職業(yè)發(fā)展、權(quán)益保障、社會尊重等方面具有共性訴求外，不同群體還存在差異化的問題和訴求。比如，貨車司機和網(wǎng)約車司機停車難、休息難，網(wǎng)約配送員進(jìn)門難、充電難，網(wǎng)絡(luò)主播群體和自媒體從業(yè)人員收入不穩(wěn)定等。實踐中，可以把解決這些急難愁盼問題作為黨建工作的切入口，通過健全完善黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體權(quán)益保障長效機制，把黨建工作真正做到新就業(yè)群體的心坎上，不斷提升新就業(yè)群體黨建的“溫度”。加強新就業(yè)群體黨的建設(shè)，還要突出思想政治引領(lǐng)。例如，通過創(chuàng)新教育管理方式、加強黨內(nèi)激勵和關(guān)懷、培育樹立典型等舉措充分發(fā)揮新就業(yè)群體中黨員的先鋒模范作用，增強新就業(yè)群體中黨員的榮譽感、歸屬感和使命感。做好新就業(yè)群體的思想政治工作，還要不斷增強新就業(yè)群體的政治認(rèn)同，真正解決“信什么，跟誰走”的根本問題，引領(lǐng)新就業(yè)群體“堅定不移聽黨話，矢志不渝跟黨走”。

（作者：武星、張加華，分別系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、江蘇省委黨校黨史黨建教研部副主任，江蘇黨的建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新研究院副院長）