【光明論壇】

5月1日出版的第9期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班上的講話》。文章指出，“要推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相輔相成，不能一條腿長一條腿短”。為民造福是共產(chǎn)黨人的最大政績。新形勢下，要經(jīng)濟發(fā)展，也要老百姓過好日子，就必須致力于經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

當下，群眾需求從“要溫飽”轉向“更環(huán)?！?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已然成為衡量群眾幸福感的重要標準。良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領域。近些年來，我國不斷優(yōu)化能源配置，基本建成新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，借助“西電東送”“北電南供”穩(wěn)固能源保障根基，鄉(xiāng)村分布式光伏、戶用光伏得到廣泛普及，城鄉(xiāng)光儲充設施、綠色交通、智慧路燈等配套設施持續(xù)完善。例如，安徽省濉溪縣南坪鎮(zhèn)任集村2025年入選全國第一批“中國零碳村鎮(zhèn)促進項目”試點，如今做飯不用煤炭、屋頂可發(fā)電、余電能賣錢，村民的生產(chǎn)生活“新新”向榮。目前，零碳村鎮(zhèn)建設穩(wěn)步進行，綠色便捷的生活方式正在走入千家萬戶。

“十五五”規(guī)劃綱要明確作出大力提振消費的戰(zhàn)略部署。在構建新發(fā)展格局的關鍵時期，提振消費既是拉動經(jīng)濟增長、穩(wěn)固發(fā)展韌性的關鍵引擎，也是檢驗民生成色、衡量群眾生活品質(zhì)的重要指標。居民的消費選擇表面上看是個人的微觀市場行為，實際上是區(qū)域民生保障水平的直觀反映。近年來，我國消費市場快速發(fā)展，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2025年我國社會消費品零售總額首次突破50萬億元大關，同比增長3.7%，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達52%。

隨著社會發(fā)展不斷向前，居民消費結構不斷迭代升級，傳統(tǒng)生存型消費逐步向發(fā)展型、舒適型消費演變且呈逐步加速趨勢，我國消費增長潛力依然較大。各地要不斷豐富服務內(nèi)容供給，緊盯群眾對美好生活的期待。近來，消費已不再只是“買東西”，年輕人把消費玩出了新花樣，一座城市、一條老街、一家餐館，都能成為沉浸式消費的體驗場。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度服務零售額同比增長5.5%，比商品銷售額快3.3個百分點。據(jù)預測，“十五五”時期，服務業(yè)規(guī)模將突破100萬億元。從“買商品”到“享體驗”，從為“功能”花錢到為“開心”付費，消費活力在“體驗”中蓬勃生發(fā)。另外，文旅康養(yǎng)、智慧家政、銀發(fā)經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

從北到南，“一刻鐘生活圈”正在更多城市落地。北京、上海、無錫利用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測分析，精準補建網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術優(yōu)化社區(qū)商業(yè)管理和服務；重慶、南京、西安通過盤活社區(qū)周邊閑置用地、廠房、樓宇、非機動車棚及地下空間，打造地方特色濃厚、煙火氣交融的商文旅聚集區(qū)；蘇州、杭州、溫州推動菜市場改造，集聚多種便民服務，發(fā)展夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟，引入特色餐飲、咖啡甜品、民宿酒吧等特色業(yè)態(tài)……截至2025年12月底，全國試點地區(qū)已建設8132個便民生活圈，服務社區(qū)居民1.68億人。實踐表明，關注民生所需并挖掘消費潛力，依靠產(chǎn)業(yè)轉型來擴大內(nèi)需市場、推動民生發(fā)展，利用活躍的內(nèi)需活力為民生建設提供支持，能夠持續(xù)提高群眾的獲得感、幸福感與安全感。

推進就業(yè)服務創(chuàng)新是提升群眾獲得感、幸福感的重要舉措。當前，各地持續(xù)完善就業(yè)保障，不斷提高青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量。前不久，財政部等四部門出臺指導意見，要求進一步發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用，引導更多金融資源精準支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政策明確，高校畢業(yè)生等10類重點群體申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款將享受減收擔保費、財政貼息等優(yōu)惠。除了相關部委出臺扶持政策，各地也在積極探索，為青年創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的賽道、資源支撐，以此助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠落地并取得成效。從浙江溫嶺推出5%空間的適青化改造、提升城市“含青量”，到“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)以“針灸”式微更新、為青年打造生機勃勃的“創(chuàng)新場”；從成都青年人才驛站為來蓉青年人才提供最長6個月免租期，到濟南將“青春小店主理人”納入高層次人才分類認定范圍……一座座城市，正在認真傾聽青年心聲，用心琢磨如何讓年輕人“進得來、留得下、住得安、能成業(yè)”。目前，我國已有45個城市、99個縣域開展青年發(fā)展型城市建設試點，在青年宜學、宜居、宜業(yè)等方面形成了一批可復制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

邁入“十五五”，我們理應更完整準確把握“投資于人”的科學內(nèi)涵，正確處理“投資于物”和“投資于人”的關系，從綠色經(jīng)濟、消費驅(qū)動、就業(yè)保障等多個方面著手，不斷把發(fā)展的紅利轉化為人們的獲得感，讓經(jīng)濟更加“熱”起來，民生更加“暖”起來。

（作者：柏一柯，系安徽省黨內(nèi)法規(guī)研究中心特邀研究員）