【光明論壇】

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)置建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況、年度主要目標(biāo)完成情況、年度重點(diǎn)任務(wù)完成情況、資金使用績(jī)效情況、群眾滿(mǎn)意程度等五項(xiàng)考核內(nèi)容。考核辦法的出臺(tái)是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的有力抓手，是健全生態(tài)環(huán)境治理體系的重要舉措。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，美麗中國(guó)建設(shè)的制度體系日趨完善。從中央層面出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，系統(tǒng)布局“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障，到地方政府精準(zhǔn)制定實(shí)施方案，形成層級(jí)貫通、全域覆蓋的治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)常態(tài)化推進(jìn)、長(zhǎng)效化運(yùn)行、制度化保障。市場(chǎng)主體層面，企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)責(zé)任，踐行綠色生產(chǎn)理念，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗、水耗持續(xù)降低；社會(huì)公眾層面，廣大群眾自覺(jué)參與垃圾分類(lèi)、光盤(pán)行動(dòng)、低碳出行等綠色生活方式，全社會(huì)正逐步凝聚生態(tài)共識(shí)、匯聚行動(dòng)合力，形成“人人關(guān)心美麗中國(guó)、人人建設(shè)美麗中國(guó)”的良好氛圍。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2025年，公眾生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度達(dá)91.37%，連續(xù)5年超過(guò)90%。“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的理念已內(nèi)化為全社會(huì)普遍認(rèn)同的價(jià)值準(zhǔn)則與行動(dòng)范式，為生態(tài)文明縱深推進(jìn)夯實(shí)深厚思想底蘊(yùn)。

“十四五”以來(lái)，我國(guó)以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全局性、歷史性改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度降至28.0微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)89.3%；地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例提升至91.4%；全國(guó)森林覆蓋率達(dá)25.09%，完成營(yíng)造林5345.3萬(wàn)畝、治理沙化石漠化土地4933.72萬(wàn)畝。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，長(zhǎng)江江豚數(shù)量回升至1426頭，大熊貓、藏羚羊等珍稀物種受威脅等級(jí)持續(xù)下降；同時(shí)，各地生態(tài)修復(fù)實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)，繪就了一幅幅山河錦繡的生動(dòng)畫(huà)卷。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是美麗中國(guó)建設(shè)的必然選擇。清潔能源領(lǐng)域，截至2025年底全國(guó)可再生能源裝機(jī)總量達(dá)23.4億千瓦，每10度電中有近4度來(lái)自綠電。在低碳技術(shù)推廣方面，《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第五批）》聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選了103項(xiàng)具有顯著減排效益的低碳技術(shù)，為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供了有力支撐。2025年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超1600萬(wàn)輛，連續(xù)11年位居全球第一，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加速形成。同時(shí)，綠色科技創(chuàng)新與數(shù)字賦能也正在各地生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域加速落地。通過(guò)能源革命的結(jié)構(gòu)性突破，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的全鏈條重塑，數(shù)字治理的智能化躍升，綠色轉(zhuǎn)型正深刻改變中國(guó)的發(fā)展邏輯。這不僅為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，更表明中國(guó)正在以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，走出一條生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

生態(tài)文明建設(shè)根植于全民共建共治共享的治理格局，美麗中國(guó)建設(shè)的目的是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期盼。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。自2017年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部先后組織開(kāi)展8批生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，累計(jì)命名675個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和331個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。城市綠道、口袋公園、美麗河湖、生態(tài)社區(qū)成為群眾身邊的綠色福利，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷健全。在城市，四川成都以公園城市理念重塑超大城市形態(tài)，“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”成為市民生活日常；在鄉(xiāng)村，江西婺源通過(guò)“生態(tài)+文旅”的發(fā)展模式，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為特色體驗(yàn)產(chǎn)品，帶動(dòng)村民持續(xù)增收，成為生態(tài)環(huán)境改善惠及農(nóng)村民生的生動(dòng)寫(xiě)照。

《美麗中國(guó)建設(shè)成效考核辦法》的正式施行，標(biāo)志著美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的新階段。美麗中國(guó)建設(shè)是一場(chǎng)涉及發(fā)展模式與治理邏輯的深層次結(jié)構(gòu)性變革。站在“十五五”時(shí)期的歷史新起點(diǎn)，面對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的全新時(shí)代要求，唯有始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南，以從嚴(yán)考核壓實(shí)治理責(zé)任、以精準(zhǔn)督導(dǎo)推動(dòng)落地見(jiàn)效，持續(xù)深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革探索與示范創(chuàng)建，強(qiáng)化制度供給、路徑創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)推廣。面向新發(fā)展階段，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線(xiàn)思維與長(zhǎng)遠(yuǎn)思維，方能讓綠水青山底色更足、金山銀山成色更亮，以久久為功的定力破解生態(tài)領(lǐng)域深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，以全域協(xié)同的治理夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色根基，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性、整體性、全局性改善，奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

（作者：廖茂林，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員）