【學(xué)思踐悟】

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵構(gòu)成。習(xí)近平總書記近日就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示強(qiáng)調(diào)，突出需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。這一重要指示為推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑創(chuàng)新提供了根本遵循。

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、保就業(yè)、惠民生的重要支撐。其一，我國(guó)服務(wù)業(yè)體量大、門類多、融合深、韌性強(qiáng)，不僅是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，更成為積極應(yīng)對(duì)有效需求不足、平復(fù)外部需求波動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。其二，服務(wù)業(yè)既是驅(qū)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈躍遷、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)的中樞神經(jīng)，又是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要?jiǎng)幽?。其三，服?wù)業(yè)是帶動(dòng)我國(guó)就業(yè)擴(kuò)容的主渠道。2024年末，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到3.6億人，占全國(guó)就業(yè)人員總數(shù)的48.8%，就業(yè)占比穩(wěn)居三次產(chǎn)業(yè)首位。其四，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，有助于更好滿足廣大居民美好生活需要。

推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持“需求牽引、改革攻堅(jiān)、科技賦能、開放合作”的基本原則。“需求牽引”解決的是發(fā)展導(dǎo)向問(wèn)題。更好促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，要始終錨定需求這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”，注重供需的適配性，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配。“改革攻堅(jiān)”解決的是發(fā)展活力問(wèn)題。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得好”，推動(dòng)服務(wù)要素自由流動(dòng)，提升服務(wù)業(yè)資源配置效率。“科技賦能”解決的是發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)制造技術(shù)、服務(wù)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等深度融合和集成創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。“開放合作”解決的是發(fā)展空間問(wèn)題。要有序擴(kuò)大自主開放，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)容服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，讓服務(wù)業(yè)各行業(yè)在更高水平的開放中得到錘煉，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓“中國(guó)服務(wù)”真正走向世界。

開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑創(chuàng)新，必須深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和“中國(guó)服務(wù)”品牌建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力。

首先，以數(shù)智化、融合化、國(guó)際化為目標(biāo)，著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是大力發(fā)展科技服務(wù)、數(shù)智服務(wù)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)兩業(yè)融合服務(wù)。聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；培育一批專業(yè)化、平臺(tái)化龍頭服務(wù)機(jī)構(gòu)，突破科技服務(wù)高端供給短板；推動(dòng)人工智能在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育數(shù)智服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式；推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全域協(xié)同，從單一主體的價(jià)值拓展轉(zhuǎn)向全鏈條、全生態(tài)的效率變革與價(jià)值重構(gòu)。二是做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)暢通銜接。以補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈提質(zhì)為主線推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，加快智慧物流技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化轉(zhuǎn)型，全面提升物流體系的綜合效益和安全韌性；錨定金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，優(yōu)化多層次金融服務(wù)體系，深耕科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融五篇大文章，增強(qiáng)金融服務(wù)質(zhì)效、韌性與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；以提質(zhì)規(guī)范開放為抓手發(fā)展商務(wù)服務(wù)，做強(qiáng)法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)級(jí)、咨詢服務(wù)、人力資源、會(huì)展經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鏈接全球市場(chǎng)的綜合能力。

其次，以高品質(zhì)、多樣化、便利化為目標(biāo)，提升生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)，構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)新生態(tài)。一是圍繞居民社會(huì)保障需求，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)類需求更加高效適配。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，提升教育公共服務(wù)普惠性、可及性、便捷性；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二是圍繞居民日常生活需要，促進(jìn)家政、養(yǎng)老托育、餐飲住宿等基本需求類服務(wù)更加普惠優(yōu)質(zhì)。增加家政服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，開展職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，提高家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化水平；多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；補(bǔ)齊社區(qū)嵌入式托育短板，支持公辦機(jī)構(gòu)擴(kuò)容提質(zhì)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠式托育，構(gòu)建公辦引領(lǐng)、民辦補(bǔ)充的托育服務(wù)體系；支持住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)餐飲住宿服務(wù)特色化、品質(zhì)化、融合化發(fā)展。三是圍繞居民對(duì)高品質(zhì)生活的追求，擴(kuò)大文旅體等升級(jí)類服務(wù)供給。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，促進(jìn)商旅文體健多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，增加多元化場(chǎng)景供給；增加優(yōu)質(zhì)賽事供給，打造一批精品賽事、職業(yè)聯(lián)賽、體育表演、青少年體育賽事、鄉(xiāng)村文體賽事品牌。四是圍繞居民多樣化消費(fèi)需求，做精做細(xì)個(gè)性化、數(shù)字化服務(wù)。支持企業(yè)根據(jù)居民不同需求，提供健康管理、個(gè)性化學(xué)習(xí)方案、一對(duì)一遠(yuǎn)程醫(yī)療診療服務(wù)、定制化旅游等個(gè)性化服務(wù)。

最后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化導(dǎo)向，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，以制度型開放助推全球價(jià)值鏈攀升。一是以標(biāo)準(zhǔn)化為根基。聚焦科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、文旅康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提升管理規(guī)范化、服務(wù)流程精細(xì)化、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系制度化水平，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接互認(rèn)，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)夯實(shí)價(jià)值鏈攀升基礎(chǔ)。二是以品牌化為引領(lǐng)。聚焦數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、工程咨詢等特色領(lǐng)域，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、口碑優(yōu)良、具有國(guó)際影響力的龍頭服務(wù)企業(yè)與標(biāo)桿品牌；強(qiáng)化品牌培育、激勵(lì)、推廣與保護(hù)機(jī)制，依托服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)際平臺(tái)加大中國(guó)服務(wù)海外宣傳力度，讓中國(guó)服務(wù)成為全球認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)標(biāo)識(shí)。三是以國(guó)際化為動(dòng)力。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，放寬外資準(zhǔn)入限制，吸引全球資源匯聚，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)在數(shù)據(jù)跨境、資質(zhì)互認(rèn)、公平競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域開展先行先試，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)深度參與國(guó)際分工，從承接低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向主導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、全球供應(yīng)鏈管理等高附加值環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈地位躍升。

（作者：郭萬(wàn)超、高寶華，分別系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京市社會(huì)科學(xué)院傳媒與輿情研究所所長(zhǎng)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）