持續(xù)優(yōu)化政務服務是建設人民滿意的服務型政府的內(nèi)在要求。習近平總書記指出：“要運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進政務信息聯(lián)通共用，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿?！薄笆逦濉币?guī)劃綱要提出：“深化數(shù)智技術(shù)全流程應用，發(fā)展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)智化政務服務。”今年的《政府工作報告》提出：“以‘高效辦成一件事’為牽引，持續(xù)優(yōu)化政務服務，加快數(shù)字政府建設?！碑斍?，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)智技術(shù)迅猛發(fā)展，正在快速融入政務服務。把習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署落到實處，要以數(shù)智技術(shù)賦能“高效辦成一件事”，推動政務服務提質(zhì)增效、提升行政效能。

推動政務服務提質(zhì)增效、提升行政效能，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，是優(yōu)化營商環(huán)境、建設全國統(tǒng)一大市場的必然要求，也是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)。從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升行政效能的重要抓手，加強整體設計，推動模式創(chuàng)新，能夠最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。數(shù)智技術(shù)發(fā)展和廣泛應用，為“高效辦成一件事”提供有力支撐，能夠深入推動政務服務提質(zhì)增效，進一步提升企業(yè)和群眾獲得感。以數(shù)智技術(shù)賦能“高效辦成一件事”，既要速度更要質(zhì)量，必須警惕急功近利、防范“數(shù)字形式主義”。隨著數(shù)智技術(shù)的深度嵌入，“高效辦成一件事”不僅僅是單一的、一次性的技術(shù)改造，更正在成為多要素協(xié)同、多主體參與、持續(xù)動態(tài)演進的數(shù)字治理實踐。必須堅持系統(tǒng)觀念，堅持求真務實，既通過深化改革破除體制機制障礙來厚植數(shù)智技術(shù)賦能的“潛績”，又通過打造更好滿足企業(yè)和群眾實際需求的微觀落地場景來彰顯效能提升的“顯績”，同時統(tǒng)籌好數(shù)據(jù)開發(fā)利用與風險防范、提升技術(shù)效率與維護社會公平等關系。

夯實數(shù)字底座，推動形成辦事場景落地閉環(huán)。借助數(shù)智技術(shù)賦能，“高效辦成一件事”能夠構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)字底座，大幅降低數(shù)據(jù)協(xié)同成本，破除“數(shù)據(jù)煙囪”；也能夠?qū)I(yè)務流程進行優(yōu)化重塑，為數(shù)字服務高效運轉(zhuǎn)提供堅實支撐，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。為此，可依托全國一體化政務服務平臺，匯總政務數(shù)據(jù)共享需求，強化跨部門政策、業(yè)務、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享；持續(xù)提升政務數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭加強數(shù)據(jù)治理；從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，明確每個“一件事”的牽頭部門和配合部門及各自職責，優(yōu)化跨部門辦理業(yè)務流程；推動各級政務服務場所按需開設遠程虛擬窗口，為企業(yè)和群眾提供遠程幫辦服務。在數(shù)據(jù)融合共享與智能算法的雙重支撐下，“高效辦成一件事”將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，能夠形成更多看得見、摸得著、用得好的社會效果。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以可控可信筑牢風險防范屏障。以數(shù)智技術(shù)賦能“高效辦成一件事”，必須建立在安全可控的基石之上，任何數(shù)據(jù)泄露或算法歧視都會侵蝕社會公眾對數(shù)字政府的信任。一方面，要在依法依規(guī)共享使用政務數(shù)據(jù)的同時，強化數(shù)據(jù)管控，加強全流程安全管理。可運用數(shù)據(jù)脫敏、加密存儲等技術(shù)保障合規(guī)運行，加大對涉及商業(yè)秘密、個人信息等數(shù)據(jù)的保護力度。另一方面，要警惕并防范“算法黑箱”引發(fā)的治理問題，為“高效辦成一件事”劃出清晰的數(shù)字紅線。此外需看到，以數(shù)智技術(shù)賦能“高效辦成一件事”應彰顯公平普惠，在追求線上服務高效智能的同時，兼顧不同群體的數(shù)字能力，有針對性地保留并優(yōu)化線下窗口服務，以線上線下融合方式保障政務服務公平可及。

著眼長遠，以閉環(huán)反饋驅(qū)動服務優(yōu)化迭代。加強政務服務數(shù)字化、以數(shù)智技術(shù)賦能“高效辦成一件事”，既要建設也要持續(xù)優(yōu)化，不能滿足于場景驗收“一次過關”，而應在滿足企業(yè)和群眾需求中不斷發(fā)展，使其與時俱進、貼近群眾、精準服務。為此，可加強政務服務標準總體設計，制定完善全國一體化政務服務平臺和政務服務中心建設、12345熱線運行等標準規(guī)范；及時清理和修訂與政務服務改革不相適應的行政法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，助力實現(xiàn)從“解決一個問題”向“優(yōu)化一類流程”轉(zhuǎn)變。

（作者單位：中共北京市委黨校（北京行政學院））