習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇大文章”“持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群”?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出：“豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)”。綠色金融并非一般意義上的金融創(chuàng)新，而是錨定加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱的重要制度安排。做好綠色金融大文章，要有序引導(dǎo)資源要素進(jìn)入綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，著力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

前瞻資源配置，培育綠色生產(chǎn)力。綠色轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的要素騰挪，而是生產(chǎn)力的綠色躍升，是立足未來(lái)發(fā)展方向、順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，對(duì)各類生產(chǎn)要素進(jìn)行前瞻性配置和持續(xù)性重組的過(guò)程。持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，必須增強(qiáng)前瞻性、引導(dǎo)性和包容性，更好發(fā)揮融資擔(dān)保、產(chǎn)業(yè)鏈金融等機(jī)制作用，推動(dòng)更多資源投向綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色能源、綠色制造和綠色供應(yīng)鏈等體現(xiàn)未來(lái)發(fā)展方向的新領(lǐng)域、新模式，更好發(fā)揮金融助力推動(dòng)綠色發(fā)展的重要作用。例如，中國(guó)工商銀行福州分行圍繞新能源企業(yè)寧德時(shí)代產(chǎn)業(yè)鏈布局，面向其核心配套企業(yè)打造全周期金融服務(wù)體系。

完善長(zhǎng)期投融資，筑牢綠色發(fā)展基石。綠色轉(zhuǎn)型具有顯著的長(zhǎng)周期特征。無(wú)論是綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造、新型能源體系構(gòu)建，都需要長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定的投入。短期利益主導(dǎo)型的投融資安排難以匹配綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間邏輯。綠色金融的重要職責(zé)，在于圍繞綠色轉(zhuǎn)型中的期限錯(cuò)配問題，增強(qiáng)長(zhǎng)期資本供給能力和相關(guān)企業(yè)的融資能力。為此，可統(tǒng)籌發(fā)揮綠色信貸、綠色債券、綠色基金、轉(zhuǎn)型金融等多種工具作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，優(yōu)化投融資期限結(jié)構(gòu)，拓寬長(zhǎng)期資金來(lái)源，增強(qiáng)綠色投資的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定、持續(xù)的金融環(huán)境。例如，浙江鏡嶺水庫(kù)建設(shè)周期長(zhǎng)、回報(bào)收益慢，前期資金籌集難度較大。通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金盤活存量資產(chǎn)收益，并將募集資金用于項(xiàng)目建設(shè)資本金，有針對(duì)性地緩解了項(xiàng)目建設(shè)的期限錯(cuò)配壓力。

強(qiáng)化機(jī)制保障，升級(jí)“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，面臨全球氣候變化和極端天氣帶來(lái)的物理風(fēng)險(xiǎn)，還存在技術(shù)路線演進(jìn)、監(jiān)管規(guī)則變化等多重不確定性。綠色金融既要身懷“發(fā)現(xiàn)價(jià)值”的絕技，也要具備“管理風(fēng)險(xiǎn)”的能力。例如，廣東、海南等地積極推動(dòng)地方政府建立臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，有力提升當(dāng)?shù)鼐逓?zāi)保險(xiǎn)防范水平。綠色金融是提升應(yīng)對(duì)物理風(fēng)險(xiǎn)和綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)能力的重要制度支撐。要進(jìn)一步有序推進(jìn)氣候投融資產(chǎn)品和碳金融衍生工具創(chuàng)新，健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化環(huán)境信息披露，更好發(fā)揮金融提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展韌性的重要功能。

發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，匯聚政策合力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有顯著外部性和系統(tǒng)性。這一過(guò)程既離不開頂層設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，也涉及財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)等多個(gè)政策體系。綠色金融的重要價(jià)值，在于依托金融市場(chǎng)的資源配置和預(yù)期引導(dǎo)功能，將不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的政策信號(hào)轉(zhuǎn)化為可識(shí)別、可操作的融資條件，從而引導(dǎo)投資偏好，推動(dòng)市場(chǎng)選擇、企業(yè)決策與宏觀政策有效銜接。要通過(guò)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策工具箱，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色金融工具同其他宏觀政策的深度耦合，將宏觀政策取向的一致性更好轉(zhuǎn)化為微觀主體的融資便利性和投資積極性。依托金融市場(chǎng)的強(qiáng)連通性，推動(dòng)區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)和企業(yè)綠色投資協(xié)同發(fā)力，將政策紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展的實(shí)際成效，為協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)提供有力支撐。

（作者單位：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）