【黨史鉤沉】

紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚革命力量、不斷從勝利走向勝利的重要保障。群眾紀(jì)律建設(shè)是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)黨的群眾紀(jì)律建設(shè)，是踐行黨的根本宗旨、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，一貫重視黨的群眾紀(jì)律建設(shè)。在艱苦卓絕的二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征中，面對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的圍追堵截和艱苦險(xiǎn)惡的生存環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面領(lǐng)導(dǎo)紅軍與國(guó)民黨軍隊(duì)進(jìn)行殊死斗爭(zhēng)，另一方面高度重視群眾紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)紅軍嚴(yán)格執(zhí)行“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，制定嚴(yán)明的群眾紀(jì)律，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，得到各族群眾衷心擁護(hù)和支持，提升了黨和紅軍的戰(zhàn)斗力，保證了長(zhǎng)征的偉大勝利。

把群眾紀(jì)律建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，嚴(yán)格制定群眾紀(jì)律

黨的二大通過(guò)的黨章在“紀(jì)律”一章中，雖未專(zhuān)門(mén)提及黨的群眾紀(jì)律，不過(guò)也包含了相關(guān)要求。黨的群眾紀(jì)律發(fā)軔于新民主主義革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)處理與群眾關(guān)系的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。1927年9月，毛澤東同志率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西省永新縣三灣村。由于長(zhǎng)途跋涉，饑餓難耐，有一些戰(zhàn)士刨了老百姓地里的紅薯來(lái)吃。偷吃一個(gè)紅薯事小，損害群眾利益事大。10月3日，毛澤東同志在楓樹(shù)坪宣布行軍紀(jì)律，指出“說(shuō)話(huà)要和氣，買(mǎi)賣(mài)要公平，不拿群眾一個(gè)紅薯”（中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《毛澤東年譜》第一卷，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第219頁(yè)），要求部隊(duì)嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。10月24日，毛澤東同志在荊竹山“雷打石”旁第一次明確提出了工農(nóng)革命軍最早的三項(xiàng)紀(jì)律：“一、行動(dòng)聽(tīng)指揮；二、不拿群眾一個(gè)紅薯；三、打土豪要?dú)w公?！保ā睹珴蓶|年譜》第一卷，第222頁(yè)），要求大家一定要做好群眾工作。創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地時(shí)，工農(nóng)革命軍在1928年1月順利攻下井岡山南麓的遂川縣城。針對(duì)軍中出現(xiàn)的從老鄉(xiāng)家借門(mén)板和稻草打地鋪、送還不及時(shí)以及稻草散亂等現(xiàn)象，毛澤東同志在遂川李家坪提出“六項(xiàng)注意”。1929年1月，紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西開(kāi)辟中央革命根據(jù)地期間，更加注重抓群眾紀(jì)律，“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”擴(kuò)展為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。三大紀(jì)律八項(xiàng)注意提出后，在加強(qiáng)部隊(duì)紀(jì)律性、增強(qiáng)內(nèi)外部團(tuán)結(jié)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、爭(zhēng)取人民群眾擁護(hù)和支持以及瓦解敵軍等方面發(fā)揮了重要作用。

長(zhǎng)征途中，紅軍從依托革命根據(jù)地作戰(zhàn)變成機(jī)動(dòng)運(yùn)動(dòng)作戰(zhàn)，從鞏固和擴(kuò)大根據(jù)地變成開(kāi)辟和發(fā)展新蘇區(qū)，在這種情況下，黨和紅軍能不能加強(qiáng)群眾紀(jì)律建設(shè)，爭(zhēng)取群眾支持，保障戰(zhàn)爭(zhēng)給養(yǎng)，不僅關(guān)系到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移這一重要任務(wù)的順利完成，而且也關(guān)系到黨和紅軍的生死存亡。因此，我們黨始終把加強(qiáng)群眾紀(jì)律建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)征全局的重要工作來(lái)抓，先后發(fā)布了一系列指示和規(guī)定。

1934年10月，紅軍總政治部在《關(guān)于準(zhǔn)備長(zhǎng)途行軍與戰(zhàn)斗的政治指令》中明確要求，“保證部隊(duì)與群眾的正確關(guān)系”，“堅(jiān)決與脫離群眾、破壞紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”，“加強(qiáng)部隊(duì)中關(guān)于蘇維埃政策與群眾工作的教育（本部另有政治課材料發(fā)下），進(jìn)行進(jìn)出宣傳與紀(jì)律檢查，堅(jiān)決的與脫離群眾、破壞紀(jì)律的現(xiàn)象斗爭(zhēng)，對(duì)于不能教育的破壞紀(jì)律的壞分子，應(yīng)給以處罰，甚至在群眾中公審槍決”（《中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征史料叢書(shū)：文獻(xiàn)（1）》，解放軍出版社2016年版，第69~70頁(yè)）。1934年11月19日，紅軍總政治部發(fā)布了長(zhǎng)征后第一個(gè)民族工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于爭(zhēng)取少數(shù)民族工作的指示》，通過(guò)嚴(yán)明的群眾紀(jì)律，讓各族群眾深刻感受到共產(chǎn)黨和紅軍的革命品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。11月29日，又發(fā)布了《關(guān)于瑤苗民族中工作的原則指示》，并附有相關(guān)口號(hào)13條。1935年1月，在抵達(dá)遵義后，紅軍總政治部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)遵義城的口號(hào)和八項(xiàng)注意通令》，主要內(nèi)容包括：“一、整齊武裝服裝。二、不掉隊(duì)落隊(duì)。三、不脫離部隊(duì)，不自由行動(dòng)。四、到宿營(yíng)地后出外要請(qǐng)假。五、私人不準(zhǔn)向群眾借東西。六、不亂買(mǎi)東西吃。七、無(wú)事不要進(jìn)群眾家里去。八、注意衛(wèi)生，不亂屙屎尿。”（李勇、殷子賢：《紅軍長(zhǎng)征編年紀(jì)實(shí)》，中共中央黨校出版社1996年版，第46頁(yè)）

把群眾紀(jì)律建設(shè)作為黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)，大力宣傳群眾紀(jì)律

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張。長(zhǎng)征途中，加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是群眾紀(jì)律宣傳，取得群眾的了解和信任，是組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，不斷壯大紅軍隊(duì)伍和力量的重要工作。

紅軍在長(zhǎng)征中曾廣泛印發(fā)名為《什么是紅軍》的傳單和小冊(cè)子，向沿途廣大群眾宣傳黨和紅軍的性質(zhì)宗旨。1934年11月，《紅星》報(bào)發(fā)出號(hào)外，提出七條號(hào)召，主要包括紅軍“不亂拿群眾一點(diǎn)東西”“損壞了群眾東西要賠償，借群眾東西要送還”“不強(qiáng)買(mǎi)東西，買(mǎi)東西要給錢(qián)”“完全做到上門(mén)板，捆禾草，把地上打掃干凈”“出發(fā)時(shí)要向群眾告別”等，強(qiáng)調(diào)這是保持紅軍紀(jì)律和爭(zhēng)取群眾工作上最低限度的要求，鼓勵(lì)紅軍戰(zhàn)士爭(zhēng)創(chuàng)群眾工作和群眾紀(jì)律的模范連隊(duì)。1935年1月，紅軍進(jìn)入遵義后，編演各種文藝節(jié)目，將黨和紅軍的群眾紀(jì)律等融于節(jié)目之中向群眾進(jìn)行宣傳。紅軍戰(zhàn)士不僅編演快板劇和順口溜等，還教群眾傳唱歌曲，通過(guò)傳唱《紅軍紀(jì)律歌》宣傳嚴(yán)明紀(jì)律。歌詞中不僅明確提到“紅軍紀(jì)律真嚴(yán)明”，還有“捆茅草，上門(mén)板，房子掃干凈，借物要送還，損壞要賠錢(qián)”等關(guān)于群眾利益的細(xì)節(jié)規(guī)定。1935年5月，朱德同志在冕寧發(fā)布《中國(guó)工農(nóng)紅軍布告》，明確要求：“紅軍萬(wàn)里長(zhǎng)征，所向勢(shì)如破竹；今已來(lái)到川西，尊重彝人風(fēng)俗。軍紀(jì)十分嚴(yán)明，不動(dòng)一絲一粟；糧食公平購(gòu)買(mǎi)，價(jià)錢(qián)交付十足”（《朱德選集》，人民出版社1983年版，第29頁(yè)），以通俗易懂的語(yǔ)言宣傳紅軍的群眾紀(jì)律。

把群眾紀(jì)律建設(shè)作為密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系的重要保證，嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律

只有嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律，才能走好黨的群眾路線(xiàn)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。長(zhǎng)征途中，紅軍處處關(guān)心群眾疾苦，嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律，以實(shí)際行動(dòng)向人民群眾展現(xiàn)了紅軍是一支紀(jì)律嚴(yán)明、真正維護(hù)群眾利益的軍隊(duì)。

長(zhǎng)征中，各級(jí)黨員干部不僅帶頭遵守群眾紀(jì)律，而且非常重視部隊(duì)的紀(jì)律檢查工作。紅軍抵達(dá)遵義前，朱德和周恩來(lái)等同志親自檢查了紅一、紅三和紅九軍團(tuán)執(zhí)行群眾紀(jì)律的情況，紅軍總政治部代主任李富春同志向各軍團(tuán)發(fā)布《關(guān)于我軍沿途注意與苗民關(guān)系加強(qiáng)紀(jì)律檢查的指示》等，要求部隊(duì)加強(qiáng)紀(jì)律檢查收容隊(duì)工作，在宿營(yíng)地分段檢查紀(jì)律開(kāi)展斗爭(zhēng)，同一切違反群眾紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。紅一和紅四方面軍會(huì)合后，部隊(duì)缺糧問(wèn)題非常嚴(yán)重，為保證紅軍生存和實(shí)現(xiàn)北上抗日，紅軍不得不在當(dāng)?shù)鼗I集糧食。1935年1月，紅軍總政治部明確告知群眾，紅軍是工農(nóng)群眾自己的軍隊(duì)，是有嚴(yán)格群眾紀(jì)律的軍隊(duì)，不拿群眾一點(diǎn)東西，絕對(duì)保護(hù)工農(nóng)貧民的利益，如有侵犯群眾利益的行為，每個(gè)群眾可以到政治部來(lái)控告。1935年7月，紅軍總政治部又發(fā)布《關(guān)于糧食問(wèn)題的訓(xùn)令》等文件，絕對(duì)禁止強(qiáng)買(mǎi)糧食、群眾不在家不給錢(qián)等。紅軍戰(zhàn)士嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，即使每天只吃一頓，或者找野菜、草根或樹(shù)皮充饑，也不侵占群眾的一粒糧食。

嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律除了要嚴(yán)格遵守和監(jiān)督之外，還要對(duì)違反群眾紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。如紅三軍團(tuán)戰(zhàn)士袁子何，行軍途中故意逗留在后面，帶領(lǐng)一名運(yùn)輸員槍殺群眾的雞鴨，亂拿群眾的東西。后經(jīng)發(fā)覺(jué)責(zé)令后仍不悔改，照舊自由行動(dòng)，故意破壞群眾紀(jì)律，最終被執(zhí)行槍決（楊茂東：《長(zhǎng)征：英雄集團(tuán)的傳奇》，廣州出版社1997年版，第372頁(yè)）。在長(zhǎng)征那種異常艱苦險(xiǎn)惡的環(huán)境中，只有保持鐵的紀(jì)律，保證紀(jì)律的堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，才能不斷凝聚起高昂的革命意志和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行群眾紀(jì)律取得了很好的效果。長(zhǎng)征所到之處，紅軍得到了沿途群眾的大力支持和積極擁護(hù)，為長(zhǎng)征勝利奠定了重要群眾基礎(chǔ)。1935年10月，陳云同志指出，長(zhǎng)征中，“每個(gè)紅軍戰(zhàn)士都知道三大紀(jì)律和八項(xiàng)注意。這些規(guī)定包含了我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此，我們要求每一個(gè)戰(zhàn)士務(wù)必遵守”（《紅軍長(zhǎng)征紀(jì)實(shí)叢書(shū) 紅一方面軍卷1》，中共黨史出版社2016年版，第55頁(yè)）。

可以說(shuō)，從長(zhǎng)征時(shí)期“不拿群眾一個(gè)紅薯”的要求，到延安時(shí)期“只見(jiàn)公仆不見(jiàn)官”的作風(fēng)，再到解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“用小推車(chē)推出來(lái)”的勝利……一部黨的革命奮斗史，就是一部用嚴(yán)明紀(jì)律維護(hù)群眾利益、贏得人民擁護(hù)的歷史。歷史證明，正是因?yàn)闀r(shí)刻嚴(yán)守紀(jì)律、心里裝著人民，黨才能在危難之際獲得廣大群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。新時(shí)代新征程，這份用生命和鮮血鑄就的好作風(fēng)好傳統(tǒng)，必將指引我們不斷取得新的輝煌。

（作者：黎海波，系湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心中南民族大學(xué)分中心研究員、中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）