鄉(xiāng)村全面振興的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，產(chǎn)業(yè)與就業(yè)的深度融合和協(xié)同發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然要求。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活”。2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。2026年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》將“提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效”作為“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”的重要內(nèi)容之一。因此，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)興旺、就業(yè)穩(wěn)定、收入增長(zhǎng)的發(fā)展格局，能夠?yàn)橥七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)根基。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展，是指依托區(qū)域資源稟賦和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技能匹配升級(jí)、制度保障完善等途徑，使產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位質(zhì)量、數(shù)量與勞動(dòng)者的技能水平、職業(yè)發(fā)展需求相適配，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升與居民收入增長(zhǎng)同步推進(jìn)的發(fā)展模式。這種協(xié)同并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張或就業(yè)數(shù)量增加，而是通過(guò)構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)—就業(yè)”的良性循環(huán)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，就業(yè)穩(wěn)定為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資本，二者相互依存、協(xié)同賦能，共同構(gòu)筑驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的核心引擎。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容。一是資源稟賦與比較優(yōu)勢(shì)的匹配。關(guān)鍵在于立足本地資源稟賦，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這種產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能夠最大限度降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為本地勞動(dòng)力提供符合其技能特點(diǎn)的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力的精準(zhǔn)匹配。二是技能培訓(xùn)與人力資本提升。產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)必然要求勞動(dòng)力素質(zhì)提升，而人力資本積累又會(huì)反過(guò)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種“產(chǎn)業(yè)需求引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)—人力資本提升促進(jìn)就業(yè)—就業(yè)穩(wěn)定支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性互動(dòng)，能夠有效破解人力資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)的困境。三是組織創(chuàng)新與利益聯(lián)結(jié)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)通過(guò)組織創(chuàng)新，構(gòu)建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收益的合理分配。這類(lèi)組織創(chuàng)新打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的封閉性，構(gòu)建起多元主體共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。數(shù)字技術(shù)打破了地理空間限制，能夠重構(gòu)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和就業(yè)模式，不僅創(chuàng)造了新型就業(yè)崗位，還通過(guò)降低信息不對(duì)稱(chēng)，提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在邏輯深刻體現(xiàn)了系統(tǒng)思維與辯證思維。產(chǎn)業(yè)是就業(yè)的載體，就業(yè)是產(chǎn)業(yè)的支撐。只有把握這種內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，才能避免就產(chǎn)業(yè)談產(chǎn)業(yè)或就就業(yè)談就業(yè)的片面性，激活發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這種協(xié)同發(fā)展不是靜態(tài)的、一成不變的，而是隨著技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)變化和制度創(chuàng)新不斷演進(jìn)的過(guò)程，需要政府、企業(yè)、勞動(dòng)者等多方主體共同參與、協(xié)同推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展影響著鄉(xiāng)村振興的各個(gè)維度，這種影響并非單一線性的，而是通過(guò)復(fù)雜的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。產(chǎn)業(yè)就業(yè)的有效協(xié)同，既能夠?yàn)猷l(xiāng)村全面振興提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又可以改善鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的關(guān)鍵路徑。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與價(jià)值共創(chuàng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展影響產(chǎn)業(yè)振興直接體現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型上。一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；⒓s化、品牌化方向發(fā)展，形成一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、多元價(jià)值共創(chuàng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這不僅可以挖掘和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，而且可以創(chuàng)造多元化、高質(zhì)量的就業(yè)崗位，帶動(dòng)農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。另一方面，產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展可以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成。當(dāng)特定產(chǎn)業(yè)在某一區(qū)域形成規(guī)模效應(yīng)，會(huì)吸引相關(guān)配套企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。這種集群效應(yīng)不僅可以降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)選擇和職業(yè)發(fā)展空間，形成“產(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)—就業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

綠色發(fā)展與人居環(huán)境改善是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的核心要義，產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的影響呈現(xiàn)雙重特征，既可能因產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)環(huán)境壓力，也可能通過(guò)綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，關(guān)鍵在于發(fā)展模式的選擇和價(jià)值導(dǎo)向的確立。實(shí)踐證明，立足鄉(xiāng)村生態(tài)資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。綠色產(chǎn)業(yè)不僅能夠創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，還能夠保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力本地化就業(yè)，可以緩解鄉(xiāng)村“空心化”帶來(lái)的人居環(huán)境退化問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)民能夠在家門(mén)口獲得穩(wěn)定收入，就會(huì)更加重視和投入鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。這種“產(chǎn)業(yè)發(fā)展—就業(yè)穩(wěn)定—社區(qū)認(rèn)同—環(huán)境改善”的傳導(dǎo)機(jī)制，是產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展促進(jìn)生態(tài)宜居的重要路徑。

文化傳承與社區(qū)認(rèn)同是推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的影響主要體現(xiàn)在文化價(jià)值重塑和社區(qū)認(rèn)同強(qiáng)化兩個(gè)方面。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化在現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨傳承斷層和價(jià)值沖擊，而鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村文化傳承提供了新的表達(dá)形式和傳播載體。這種“產(chǎn)業(yè)+文化”的發(fā)展模式，使鄉(xiāng)村文化從單純的保護(hù)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榭缮a(chǎn)、可消費(fèi)、可傳承的活態(tài)資源，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村居民的文化自信和認(rèn)同感。產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展也為鄉(xiāng)村青年勞動(dòng)力提供了發(fā)展平臺(tái)，吸引更多年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而緩解人才外流導(dǎo)致的鄉(xiāng)村文化斷層，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)注入新鮮血液和創(chuàng)新活力。

主體重構(gòu)與利益聯(lián)結(jié)是夯實(shí)鄉(xiāng)村治理有效的組織基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展通過(guò)改變鄉(xiāng)村社會(huì)的組織形態(tài)與利益格局，能夠?yàn)椤爸卫碛行А钡於▓?jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以村兩委為主體。在產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，一方面，農(nóng)業(yè)合作社、共富工坊、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等經(jīng)濟(jì)組織成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角，同時(shí)也成為鄉(xiāng)村治理的重要參與主體；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、村集體收入形成緊密捆綁，村民、村集體、企業(yè)等成為“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體，這種深度的利益聯(lián)結(jié)極大地激發(fā)了多元主體參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。

收入多元與保障穩(wěn)固是農(nóng)民生活富裕的物質(zhì)根基，產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展直接體現(xiàn)在農(nóng)民收入的提升和收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上，這是實(shí)現(xiàn)生活富裕最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展打破了農(nóng)民收入依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的單一格局，實(shí)現(xiàn)了收入的多元化和穩(wěn)定性。穩(wěn)定的就業(yè)是防止低收入群體返貧的最有效防火墻。產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展有助于建立長(zhǎng)效的“造血”機(jī)制，增強(qiáng)低收入家庭抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)波動(dòng)和意外變故的能力。

推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要路徑

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與政策協(xié)同，完善頂層設(shè)計(jì)框架體系?？h級(jí)層面，明確重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間布局和就業(yè)目標(biāo)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，立足資源稟賦，確定具體業(yè)態(tài)；村落層面，推行“一村一策”，聚焦打造比較優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的縣域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。此外，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)—就業(yè)”一體化政策工具箱，有效整合產(chǎn)業(yè)扶持政策與就業(yè)促進(jìn)政策。將新增就業(yè)崗位數(shù)量、員工薪資增長(zhǎng)水平作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）成效、分配產(chǎn)業(yè)銜接資金的核心指標(biāo)之一，形成“以產(chǎn)促就、以就穩(wěn)產(chǎn)”的政策導(dǎo)向。

培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚，打造穩(wěn)定就業(yè)的核心引擎。做好“土特產(chǎn)”文章，打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈。深入挖掘并科學(xué)規(guī)劃具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、生態(tài)文化資源，推動(dòng)其從“原材料產(chǎn)出”向“全產(chǎn)業(yè)鏈”延伸。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，在此過(guò)程中創(chuàng)造更多研發(fā)、品控、營(yíng)銷(xiāo)、管理等高質(zhì)量就業(yè)崗位。打造區(qū)域公用品牌，以品牌溢價(jià)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)戶增收。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚與推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，降低物流成本，吸引配套企業(yè)集聚，擴(kuò)大就業(yè)容量。大力實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，支持直播電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“鄉(xiāng)村主播”“數(shù)字新農(nóng)人”等新型職業(yè)，通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破地域限制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)與人才引育，提升人力資本水平。一方面，建立“企業(yè)出訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、政府來(lái)買(mǎi)單”的培訓(xùn)機(jī)制。定期開(kāi)展企業(yè)用工需求調(diào)查，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，大力開(kāi)展與鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的“訂單式”培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后能上崗。另一方面，實(shí)施“內(nèi)外并舉”的人才策略。大力培育本土致富帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、高素質(zhì)農(nóng)民，發(fā)揮其“領(lǐng)頭雁”作用；多方引智，實(shí)施“歸雁工程”，吸引大學(xué)生、外出務(wù)工人員、退役軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（作者：王軼、劉蕾，分別系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授，北京工商大學(xué)商學(xué)院博士后）