文丨中國網記者 時暢 李曉曼 申罡

7月底，中共中央政治局會議指出：當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰(zhàn)略部署。

一時之間，國內大循環(huán)、國際國內雙循環(huán)成為輿論焦點。

近幾年來，受多重因素影響，國際社會不穩(wěn)定性不確定性逐漸增強。由于我國是出口導向型經濟發(fā)展模式，因此本國經濟受國際形勢變化影響很大。在這種情況下，中國經濟向國內經濟大循環(huán)主動轉型非常有必要。

要實現這一新發(fā)展格局，就必須解決關鍵問題。

中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍在接受《見智》采訪時表示，要實現“國內大循環(huán)為主”這一新發(fā)展格局，我們要把握好兩個方面：

一是疏通與增強“國內大循環(huán)”需要著力發(fā)展和培育國內經濟體系，促使國內各種經濟要素形成一個完整的經濟體系。在這個經濟體系中，需求供給，、資源稟賦、人口狀況、技術條件等因素，一起形成經濟所有要素有序和諧的流動與循環(huán)。發(fā)展和培育國內經濟體系是實現“國內大循環(huán)”的根本性支撐。

二是實現“國內大循環(huán)”需更加重視對多種經濟流動障礙和壁壘的革除。比如地方保護主義、市場分割、政策碎片化、規(guī)劃當地化等。要在全國范圍內打通經濟脈絡，重視全國統(tǒng)一大市場建設，推進經濟要素的高度流動。

對世界而言，中國構建“國內大循環(huán)為主、國內國際雙循相互促進”的新發(fā)展格局也具有重要意義。

中共中央黨校城鄉(xiāng)經濟教研室副主任張慧君在接受《見智》采訪時表示，這一戰(zhàn)略部署將對世界經濟產生三方面重要的積極影響：

一是有利于促進世界經濟的復蘇和長期增長。2019年，中國GDP已經接近100萬億元人民幣，約合14.4萬億美元，占全球GDP的比重超過16%。近年來，中國經濟增長對全球經濟增長的貢獻率超過30%。

盡管受到新冠疫情沖擊，但中國采取果斷有效的措施，使疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經濟發(fā)展呈現穩(wěn)定轉好態(tài)勢，在疫情防控和經濟復蘇上都走在世界前列。憑借中國的經濟體量和對全球經濟的重要貢獻，隨著國內經濟大循環(huán)的形成，必然對處于深度衰退中的世界經濟產生強勁的拉動力，促進世界經濟盡快走出衰退，實現復蘇。

中國擁有14億人口，人均GDP超過1萬美元，4億中等收入群體仍在不斷擴容。通過形成國內經濟大循環(huán)，必然使超大規(guī)模市場優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，為世界各國的商品和投資提供廣闊的市場空間，成為帶動世界經濟長期增長的重要力量。

二是有利于維護全球產業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定安全。中國是世界第一大工業(yè)國，制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居全球第一。中國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中所含全部工業(yè)門類的國家，而且各方面產業(yè)配套設施完備，因而成為全球產業(yè)鏈和供應鏈的重要中心，與全球產業(yè)鏈形成深度融合態(tài)勢。

隨著國內復工復產持續(xù)順利推進，經濟發(fā)展勢頭持續(xù)向好，國民經濟各部門、各產業(yè)、各環(huán)節(jié)進一步疏導暢通，必將進一步提升中國制造業(yè)及相關產業(yè)的供給能力，不斷提高供給質量和效率，為遭受疫情沖擊的全球產業(yè)鏈和供應鏈的恢復提供有力支撐。

由于疫情防控取得重大成效，經濟有望率先恢復正增長，中國為全球投資提供了更加安全的環(huán)境。因此，中國在全球產業(yè)鏈中的重要地位不會發(fā)生根本性動搖，反而會隨著投資環(huán)境、營商環(huán)境的改善而日益鞏固，這些都有助于維護全球產業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。

三是有利于推動經濟全球化朝著健康方向發(fā)展。盡管受貿易保護主義、疫情沖擊等因素影響，全球化遭遇波折，但從長期看經濟全球化的大趨勢不會改變，各國之間的經貿合作仍將進一步深入發(fā)展。

中國是經濟全球化堅定的支持者，也是推動經濟全球化朝著健康方向發(fā)展的重要力量。以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行。而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。是在更高水平，更高層次上推進對外開放，構建開放型經濟新體制。

促進國內國際雙循環(huán)，將為中國與其他國家搭建更加寬闊的經貿投資合作平臺，有力對沖“逆全球化”的消極影響，促進經濟全球化深入推進并朝著健康的方向發(fā)展。

有觀點認為，以“國內大循環(huán)為主”和之前“擴大內需”異曲同工。

對此，中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍表示，“國內大循環(huán)為主”與“擴大內需”在內在的發(fā)展邏輯和經濟規(guī)律上有相一致的地方。但就我國未來發(fā)展戰(zhàn)略部署以及戰(zhàn)略導向而言，“國內大循環(huán)為主”的界定與部署比“擴大內需”更為系統(tǒng)和明晰。“國內大循環(huán)”的戰(zhàn)略提法，更加明確地強調了系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性，疏通與增強“國內大循環(huán)”，意味著經濟的供給、需求兩大方面要循環(huán)起來，二者既要匹配還要更有活力。而“擴大內需”則意味著整體經濟的發(fā)展則要以國內經濟的循環(huán)和發(fā)展為主為重。

之所以說“國內大循環(huán)為主”與“擴大內需”有相一致的地方，是因為推進“擴大內需”雖然是需求端的舉措，但從經濟治理的角度，“擴大內需”就必須同時考慮供給端。否則，僅關注“擴大內需”不考慮供給的因素，實際效果就會出現大問題。

中共中央黨校（國家行政學院）城鄉(xiāng)經濟教研室副主任張慧君則認為，“國內大循環(huán)為主”的內涵比“擴大內需”更加豐富，政策舉措也更加廣泛。它意味著要著力打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以滿足國內需求作為經濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

“國內經濟大循環(huán)”不僅要構建完整的內需體系，也要通過深化供給側結構性改革，進一步提高供給質量和效率，使我國的供給體系能夠更好適應不斷變化的需求，使供給和需求在更高水平上實現平衡，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。特別是要疏通經濟運行的血脈，打通生產、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)的堵點，才能實現國內經濟的循環(huán)通暢。

羅來軍表示，以“國內大循環(huán)為主”并不是把經濟體系封閉起來，而是更要重視對外經濟開放和合作，要推進國際循環(huán)和國內循環(huán)相互促進。

以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不是要“閉關鎖國”、主動“脫鉤”，而是要進一步擴大高水平對外開放。發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，使我國經濟社會更加強勁、更可持續(xù)的發(fā)展。

責編：蔣新宇

審核：蔡曉娟