中國網(wǎng)特約評論員 鮑淑君
2026年5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）迎來實施一周年。作為中國首部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法將“兩個毫不動搖”寫入法條，以法治明確了民營經(jīng)濟長期發(fā)展的方針政策，將政策上升為具有剛性約束的法律規(guī)范，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能和穩(wěn)定預(yù)期。
《民營經(jīng)濟促進法》實施一年來，各地區(qū)各部門以“立改廢釋”并舉的扎實舉措推動法律條款落地見效。
國家層面聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，累計出臺150余項配套制度，涵蓋投資融資、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護等多個領(lǐng)域。
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導(dǎo)意見》，提出25條具體舉措，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供更加有力的法治保障。全國人大常委會法工委組織開展涉及民營經(jīng)濟的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等規(guī)范性文件集中清理工作。截至2025年底，已累計推動修改、廢止1466件與法律不一致的文件。
與此同時，各省區(qū)市也積極推進配套立法，結(jié)合地方發(fā)展特點和企業(yè)主要關(guān)切，出臺相應(yīng)的地方性法規(guī)。目前，上海、福建、山東、河北、珠海經(jīng)濟特區(qū)等多地已施行民營經(jīng)濟促進條例，江蘇、重慶、黑龍江等地的民營經(jīng)濟促進條例也將于今年5月20日同步生效。
這些上下聯(lián)動的民營經(jīng)濟促進舉措有效破解了民營企業(yè)發(fā)展的痛點和堵點。在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，全面清理各類隱性壁壘，推動“非禁即入”原則法治化；在融資信貸領(lǐng)域，通過差異化金融支持、優(yōu)化信用評級等舉措，著力破解融資難融資貴問題，提升民營企業(yè)信貸可得性；在公平競爭領(lǐng)域，落實公平競爭審查制度，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟活動中的壟斷行為與不正當(dāng)競爭行為，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭；在權(quán)益保護領(lǐng)域，強調(diào)保護民營經(jīng)濟組織和經(jīng)營者的合法權(quán)益，暢通企業(yè)申訴渠道與法律監(jiān)督路徑，真正以法治之力為民營經(jīng)濟發(fā)展注入持久信心。
民營經(jīng)濟促進法既保護創(chuàng)新成果，又規(guī)范競爭秩序，實現(xiàn)了激勵與約束的有機統(tǒng)一。這種法治思路不僅為中國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障，更為全球市場經(jīng)濟治理提供了具有借鑒價值的中國方案。
法律通過強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護、完善創(chuàng)新激勵機制等制度安排，極大地提振了民營企業(yè)深耕核心技術(shù)研發(fā)的信心，讓民營企業(yè)敢于投入長周期、高風(fēng)險的創(chuàng)新攻關(guān)，為科技創(chuàng)新注入強勁市場動能。法律通過明確競爭紅線、規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競爭行為，為各類經(jīng)營主體營造公平有序的競爭環(huán)境，同時牢牢守住公共利益底線，引導(dǎo)民營經(jīng)濟創(chuàng)新成果更好地服務(wù)于民生改善、產(chǎn)業(yè)升級與國家戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、市場運行、社會公益的多方共贏。
聯(lián)合國《2026年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告指出，全球經(jīng)濟雖在高通脹緩解和貨幣環(huán)境趨松的背景下表現(xiàn)出一定韌性，但全球增長仍持續(xù)低迷，本質(zhì)上是市場活力不足、經(jīng)營主體信心缺失的集中體現(xiàn)。
中國以民營經(jīng)濟促進法為核心構(gòu)建的法治保障體系，通過穩(wěn)定長期發(fā)展預(yù)期、破除制度性壁壘、全方位激活創(chuàng)新潛能，讓民營經(jīng)濟成為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的核心引擎，為全球破解經(jīng)濟增長動能不足的難題提供了重要啟發(fā)，也為世界各國尤其是新興經(jīng)濟體推動民營經(jīng)濟發(fā)展、完善市場經(jīng)濟治理體系提供了全新的借鑒路徑。
法治為帆，實干為槳。新的一年，在民營經(jīng)濟促進法的護航下，中國民營經(jīng)濟正持續(xù)迸發(fā)活力，必將在高質(zhì)量發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為中國乃至世界經(jīng)濟增長注入不竭動能。（作者系國家發(fā)展和改革委員會國際合作中心研究員）
編審：邢硯薷 張曉雯 張艷玲
