中國網(wǎng)評論員 樂水
4月21日，日本政府內(nèi)閣會(huì)議正式通過決議，修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南，原則上允許對外出口殺傷性武器。新規(guī)廢除了此前將出口限定在救援、運(yùn)輸?shù)?類非戰(zhàn)斗用途的“白名單”制度，并規(guī)定在特定情況下，可向處于武力沖突中的國家出口武器。
而就在三天前，日本與澳大利亞剛剛簽署了一項(xiàng)重要協(xié)議：雙方將基于日本升級(jí)版的“最上”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，共同開發(fā)澳大利亞海軍的新型艦艇。據(jù)相關(guān)媒體分析，該協(xié)議實(shí)質(zhì)是日本在向澳大利亞出口具備反艦、防空能力的大型殺傷性武器。
以上兩件事前后銜接、互為呼應(yīng)。日本急于修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，顯然是為向澳大利亞出口護(hù)衛(wèi)艦掃清障礙。這一舉動(dòng)標(biāo)志著日本向徹底放棄“專守防衛(wèi)”原則又邁出了危險(xiǎn)一步，而其戰(zhàn)略目標(biāo)不言自明——中國。
“專守防衛(wèi)”原則的逐漸瓦解
要理解日本此舉背后的對華圖謀，有必要回溯“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的演變歷程。其前身是1967年日本政府制定的“武器出口三原則”，并在1976年進(jìn)一步明確為全面限制武器出口。這一政策體現(xiàn)了二戰(zhàn)后日本在和平憲法約束下奉行的“專守防衛(wèi)”原則，即軍事力量僅限于保衛(wèi)本國，不向海外派兵，不輸出武器。
然而，近年來，隨著日本右翼勢力的坐大，“專守防衛(wèi)”原則被一步步蠶食殆盡。2014年，安倍政府以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取代“武器出口三原則”，將“全面禁止武器出口”改為“有條件允許”，就此打開了日本武器出口的“潘多拉魔盒”。2022年，日本政府出臺(tái)的“新安保三文件”，更是將中國明確定位為“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。2023年，日本又出臺(tái)了“政府安全保障能力強(qiáng)化支援”（OSA）框架，旨在向所謂“志同道合國家”提供軍事援助，以增強(qiáng)其對華遏制能力。
日本民眾就日本政府放寬武器出口限制的動(dòng)向舉行抗議集會(huì)
構(gòu)建對華“包圍圈”的戰(zhàn)略圖謀
從這一系列政策演進(jìn)可見，日本武器出口政策已從“全面禁止”轉(zhuǎn)向“逐步放開”，其根本目的正是拉攏周邊國家，打造遏制中國的“包圍圈”。
事實(shí)上，日本近年來的一系列舉動(dòng)也清晰地印證了這一戰(zhàn)略意圖。在東南亞，日本不斷通過武器出口和軍事援助介入地區(qū)事務(wù)，向中國施壓。日本先后向菲律賓出口防空雷達(dá)、二手巡邏艇，及海警船等裝備，協(xié)助菲律賓提升對周邊海域的監(jiān)控能力。日本還計(jì)劃向越南出口12艘新型近海巡邏艇，這些巡邏艇搭載了日本自主研發(fā)的輕型反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)，可直接用于越南南海近海的防衛(wèi)巡邏。而此次與澳大利亞簽訂出口護(hù)衛(wèi)艦的協(xié)議，更是開創(chuàng)了日本戰(zhàn)后出口大型殺傷性武器的先例，標(biāo)志著其已實(shí)質(zhì)性放棄自我標(biāo)榜的“專守防衛(wèi)”原則。
美國“以日制華”的戰(zhàn)略推手
日本防衛(wèi)政策的轉(zhuǎn)向，離不開美國的默許乃至推動(dòng)。二戰(zhàn)后，日美同盟長期維持“美主日從”的格局，美國將日本視為其在亞太地區(qū)的關(guān)鍵支點(diǎn)，通過軍事同盟、技術(shù)援助等方式，牢牢掌控日本的防務(wù)發(fā)展方向。但隨著美國國力相對衰退、“美國優(yōu)先”政策主導(dǎo)其外交議程，華盛頓在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局逐漸力不從心，因而愈發(fā)樂見并鼓勵(lì)日本從幕后走向臺(tái)前，充當(dāng)遏華“馬前卒”角色。
美國不僅頻繁向日本出售先進(jìn)武器，更默許其擴(kuò)充軍事力量、突破“專守防衛(wèi)”原則，甚至縱容日本放寬武器出口限制。這種“以日制華”的戰(zhàn)略圖謀，不斷助推日本擺脫戰(zhàn)后束縛、走上再軍事化道路，加劇亞太地區(qū)的軍備競賽和局勢緊張，長遠(yuǎn)來看，這也可能反噬美國自身的戰(zhàn)略利益。
日本政府允許出口殺傷性武器，標(biāo)志著國際社會(huì)對日本“再軍事化”的擔(dān)憂正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。根據(jù)《開羅宣言》《波茨坦公告》《日本投降書》等具有國際法效力的文件，以及日本國內(nèi)憲法，日本并無重新武裝的權(quán)利，更不得對外輸出戰(zhàn)爭。
在日本政府作出修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”決議前后，國內(nèi)民眾已多次舉行集會(huì)，反對將日本變?yōu)椤皩ν廨敵鰬?zhàn)爭的國家”。國際社會(huì)特別是亞太各國，必須高度警惕日本軍國主義的死灰復(fù)燃，堅(jiān)決抵制日本破壞戰(zhàn)后秩序、推行軍事擴(kuò)張的企圖，敦促日本正視歷史、恪守和平憲法，切實(shí)履行自身應(yīng)盡的國際法義務(wù)。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
